База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» сентября 2015г.

Резолютивная часть решения оглашена «15» сентября 2015г.                        г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «16» сентября 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -     Коломиец А.А. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; специалиста – эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 413/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – администрацией Михайловского сельского поселения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300020915000214 «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по ул. Заречная, с. Иганино Прокопьевского муниципального района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

         08.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Плюс» (вх. № 3513э от 08.09.15г.) на действия   заказчика – администрации Михайловского сельского поселения при проведении электронного аукциона №0139300020915000214 «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по ул. Заречная, с. Иганино Прокопьевского муниципального района».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, поскольку заказчиком не установлен срок действия контракта, в связи с чем участнику закупки фактически не предоставляется возможным установить срок действия банковской гарантии.

Рассмотрение жалобы ООО «Плюс» было назначено на 15.09.2015г.

15.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство администрации Михайловского сельского поселения об отложении рассмотрения данной жалобы на более позднюю дату, в связи с невозможностью направить в Кемеровское УФАС России представителя заказчика, а также предоставить документы по рассматриваемому электронному аукциону в установленный срок.

 В силу части 3 статьи 106 ФЗ №44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

Поскольку предельной датой для рассмотрения Кемеровским УФАС России жалобы ООО «Плюс» является 15.09.2015г., а также  документы, касающиеся электронного аукциона №0139300020915000214, были представлены в Кемеровское УФАС России до рассмотрения жалобы ООО «Плюс», ходатайство администрации Михайловского сельского поселения о переносе даты рассмотрения жалобы ООО «Плюс» не подлежит удовлетворению.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.09.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – администрацией Прокопьевского муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300020915000214 «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по ул. Заречная, с. Иганино Прокопьевского муниципального района» и аукционная документация.

На участие в аукционе была подана 1 заявка.

09.09.2015г. аукционной комиссией администрации Яснополянского сельского поселения была рассмотрена единственная заявка – ООО «Лель» и признана соответствующей требованиям аукционной документации. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (Протокол  рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 09.09.2015г.).

 

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Заказчиком в пункте 14.1 раздела 14 проекта контракта установлен срок действия данного контракта следующим образом: «Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами принятых на себя обязательств».

Поскольку заказчиком не установлен конкретный срок действия контракта, то при выборе участником закупки способа обеспечения контракта в виде предоставления банковской гарантии данному участнику не предоставляется возможным установить срок ее действия.

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Плюс» на действия заказчика – администрации Михайловского сельского поселения при проведении электронного аукциона № 0139300020915000214 «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по ул. Заречная, с. Иганино Прокопьевского муниципального района» обоснованной.

2. Признать заказчика – администрацию Михайловского сельского поселения  нарушившим пункт 8 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела №413/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Кухарская Н.Е.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Михалева Е.Е.
	Коломиец А.А.