База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «09» октября 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» октября 2018г.                  г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

 - <…> – представителя Прокуратуры Кемеровской области, удостоверение, 

рассмотрев  дело № 739/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Прокуратурой Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0139100006618000147 «Выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

02.10.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Техмонтаж» (вх. № 4727Э от 02.10.2017г.) на действия заказчика – Прокуратуры Кемеровской области при проведении запроса котировок № 0139100006618000147 «Выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре».

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно: установление требования о наличии лицензии УФСБ России на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, является нарушением требований части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

 В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         27.09.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Прокуратурой Кемеровской области были размещены извещение о проведении запроса котировок № 0139100006618000147 «Выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре». 

         04.10.2018г. по решению заказчика в извещении о проведении запроса котировок были внесены изменения в части  удаления пункта 1.2 «Участник должен иметь действующую лицензию УФСБ на осуществление работ с использованием  сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с  Федеральным законом «О государственной тайне» от 21.08.1993г. №5485-1».

         Начальная (максимальная) цена контракта – 280 224 ,00 рубля.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки,  в том числе  соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 1.2 Извещения о проведении запроса котировок заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: «Участник должен иметь действующую лицензию УФСБ на осуществление работ с использованием  сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с  Федеральным законом «О государственной тайне» от 21.08.1993г. №5485-1».

        На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации будут осуществляться в помещениях, в которых не хранятся сведения, составляющие государственную тайну.

        Таким образом, заказчиком - Прокуратурой Кемеровской области нарушены требование части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Техмонтаж» на действия заказчика – Прокуратуры Кемеровской области при проведении запроса котировок № 0139100006618000147 «Выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре» обоснованной.  

2. Признать заказчика - Прокуратуру Кемеровской области нарушившим требование части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ. 

3. Предписание не выдавать, поскольку заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.

4. Передать материалы дела № 739/З-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                 <…>

 

Члены  комиссии:                                                            <…>

                                                                                                

                                                                                           <…>