База решений
и правовых актов

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617(ред. от 28.02.2023)"Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Решение по жалобе 49-1085   Заказчик: ФГБОУ ВО "КемГУ" <...> Заявитель: ООО "Зарница Центр" <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«18» августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» августа 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «18» августа 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/49-1085/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУ ВО «КемГУ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100007623000088 «Поставка тренажера сердечно-легочного и интерактивного анатомического стола в рамках проекта «Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49»,

установила:

 

14.08.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Зарница Центр» (вх. № 7536‑ЭП/2023) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «КемГУ» при проведении электронного аукциона № 0339100007623000088 «Поставка тренажера сердечно-легочного и интерактивного анатомического стола в рамках проекта «Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49».

По мнению заявителя, заказчик неправомерно осуществил допуск всех участников без проверки требований ПП РФ № 617 от 30.04.2020.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.07.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУ ВО «КемГУ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100007623000088 «Поставка тренажера сердечно-легочного и интерактивного анатомического стола в рамках проекта «Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49».

Начальная максимальная цена контракта – 5 436 154,67 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки, заказчиком установлены следующие условия допуска к участникам закупки: Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Вид требования	Нормативно-правовой акт
Ограничение допуска	Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Условие допуска	Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 617 от 30.04.2020: необходимо указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Пунктом 2 ПП РФ № 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.06.2023 на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки, соответствующих положению извещения.

Заявка с идентификационным № 114737829 (ИП <...>) с ценовым предложением на сумму 5 381 793,11 рублей была признана победителем вышеуказанного электронного аукциона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано описание объекта закупки и установлено, что предметом закупки является  тренажер сердечно-легочного и интерактивного анатомического стол.

В составе заявки с идентификационным № 114737829 (ИП <...>) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии) представлены не были.

Также комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка с идентификационным № 114736905 (ООО «Зарница центр») с ценовым предложением на сумму 5 408 973,89 рублей и установлено, что в составе заявки были представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, несоответствующие объекту закупки.

В связи с вышеизложенным, ни одной заявки, удовлетворяющей требованиям извещения, в части применения ПП № 617 от 30.04.2020 подано не было.

На основании пункта 3 ПП РФ № 617 от 30.04.2020 в случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, установленными настоящим постановлением, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, определение поставщика производилось с учетом требований Приказа Минфина России №126н от 04.06.2018г. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что заявки участников правомерно были допущены для участия в вышеуказанном электронном аукционе, в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Зарница Центр» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «КемГУ» при проведении электронного аукциона № 0339100007623000088 «Поставка тренажера сердечно-легочного и интерактивного анатомического стола в рамках проекта «Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1062/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <...>

Члены комиссии

 <...>

<...>