База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 042/04/9.21-1621/2019 и проведении административного расследования

«25» сентября 2019                                                                       г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, рассмотрев материалы обращения (вх. №  4500 от 25.07.2019) <…>  (далее - Заявитель), перенаправленное прокуратурой Центрального района г. Кемерово, о наличии в действиях администрации Муниципального спортивного автономного учреждения г. Кемерово «Стадион Химик» (далее – МСАУ «Стадион Химик») признаков нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), выразившихся в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие МСАУ «Стадион Химик», потребителю <…>, энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через данные объекты к электрическим сетям сетевой организации,

УСТАНОВИЛА:

Из обращения следует, что Заявитель является собственником павильона торгового питания «Аллегро», расположенного по адресу: г. Кемерово, южнее здания № 37 по ул. Кирова.

29 мая 2019 года администрация МСАУ «Стадион Химик» произвела отключение павильона от электроснабжения.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа.

В соответствии с п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Кемеровским УФАС России установлено, что тариф на передачу электрической энергии для МСАУ «Стадион Химик» Региональной энергетической комиссией Кемеровской области не установлен.

Следовательно, МСАУ «Стадион Химик» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, тем самым не является сетевой организацией.

Поскольку МСАУ «Стадион Химик» является собственником объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем, на него распространяются требования Правил недискриминационного доступа, таким образом, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства для потребителя  <…>.

Согласно ч. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетики сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно сведениям, представленным МСАУ «Стадион Химик» в адрес Кемеровского УФАС России, должностным лицом МСАУ «Стадион Химик», ответственным за отключение электроэнергии павильона «Аллегро», а также по чьей инициативе было осуществлено препятствование перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие МСАУ «Стадион Химик», потребителю <…>, энергопринимающие устройства которого опосредовано присоединены через данные объекты к электрическим сетям сетевой организации, является директор МСАУ «Стадион Химик» - <…>.

 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного в действиях директора <…>  усматриваются признаки нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные сведения являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении должностного лица Муниципального спортивного автономного учреждения г. Кемерово «Стадион Химик»  (650000 г. Кемерово, ул. Кирова, 41 ИНН/КПП 4207000928/ 420501001, ОГРН: 1034205003601 дата регистрации юридического лица 30.10.1993) директора МСАУ «Стадион Химик» <…> (<…>) дело по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ <…>, надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- пояснения по факту нарушения должностным лицом МСАУ «Стадион Химик» Правил недискриминационного доступа;

- справку о доходах за 2017-2018гг.;

- информацию о количестве лиц, находящихся на иждивении;

- сведения о месте жительства;

- копию паспорта (всех листов);

- копию ИНН,

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

4. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ <…>, надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- доказательства, подтверждающие право на переток электроэнергии (договор с энергоснабжающей организацией, либо субабонентский договор, либо иной договор);

- копию Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства между МСАУ «Стадион Химик»  и <…>, либо другим юридическим лицом, владеющим торговым павильоном «Аллегро»;

- копию договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта павильона «Аллегро», принадлежащего <…>, заключенного с сетевой организацией (со всеми изменениями, приложениями и дополнениями);

- копию правоустанавливающих документов на павильон «Аллегро»;

- копию всей имеющейся переписки  между МСАУ «Стадион Химик»  и энергоснабжающей организацией, <…> по вопросу электроснабжения павильона «Аллегро»;

- копию разрешения на размещение торгового павильона «Аллегро».

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

5. Процедура составления и подписания протокола состоится  24.10.2019 в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

           В соответствии с п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

          Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

          В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об  административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

<…>