База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» ноября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» ноября 2019г.                 г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

      -  <…> – представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности;

      -  <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности;

     - <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1903/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100000719000124 «Поставка изделий медицинского назначения (шовный материал) для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ на 2019 год», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

          24.10.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. 6239Э от 24.10.2019г.) на действия заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронного аукциона № 0339100000719000124 «Поставка изделий медицинского назначения (шовный материал) для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ на 2019 год».   

          По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе, а именно: заказчик в пункте 41 Технического задания запрашивает несуществующий товар – нить стерильная хирургическая для без узловой фиксации тканей, изготовленная из полидиоксанона, антибактериальным покрытием антисептик (триклозан) и сроком полного рассасывания более 175 дней.

           В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          28.10.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100000719000124 «Поставка изделий медицинского назначения (шовный материал) для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ на 2019 год» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 907 953,64 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 41 Приложение № 1 к Информационной карте «Описание объекта закупки» заказчиком установлены следующие требования к нити хирургической с иглой для без узловой фиксации тканей:

 

Нить хирургическая с иглой для без узловой фиксации тканей

ОКПД2 21.20.24.120   Нить стерильная хирургическая для без узловой фиксации тканей, синтетическая, рассасывающаяся, монофиламентная, окрашенная, изготовленная из полидиоксанона, который не имеет антигенной активности и апирогеннен. Нить имеет шипы, расположенные симметрично по длине нити в одной плоскости для фиксации ткани. Нить не требует использования узлов для соединения противоположных краев раны и имеет пластину для фиксации. Окрашена в контрастный цвет. Нить должна сохранять более 70% первоначальной прочности на разрыв через 2 недели, не менее 55% - через 4 недели и более 45% - по прошествии 6-ти недель. Срок полного рассасывания должен быть более 175 дней. Нить обладает клинически доказанными антисептическими свойствами для профилактики раневой инфекции в различных тканях организма. Используемый антисептик (триклозан) проявляет клинически доказанную антимикробную активность против Staphylococcus aureus,Staphylococcus epidermidis, MRSA,MRSE, E.coli, Klebsiella Pneumonia в концентрации, достаточной для подавления роста указанных штаммов микроорганизмов. Метрический размер 4, (условный размер 1). Длина нити должна быть в интервале от не менее 45 см до не более 50 см. Одна игла. Игла изготовлена из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла должна иметь конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек в месте захвата. Игла колющая, 1/2 окружности, в пределах от не менее 35 мм до не более 36 мм длиной. Стерильный внутренний вкладыш из пластика с шовным материалом упакован в индивидуальную одинарную упаковку из фольги, которая не имеет дополнительного полимерно-бумажного (транспортировочного) пакета. Данная упаковка должна обеспечивать доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Маркировка одинарной упаковки из фольги должна содержать наименование шовного материала, его состав; товарный знак, товарный знак производителя, наименование производителя; матричный код; каталожный номер <...> условный и метрический размер нити, длину нити, длину иглы, обозначение типа иглы, кривизны иглы, количества игл; информацию о сроке годности, номере партии(серии), изображение иглы в натуральную величину, указание о стерильности с указанием метода стерилизации, указание об однократном применении; Маркировка внутреннего вкладыша должна содержать наименование шовного материала, его состав, товарный знак производителя, наименование производителя, матричный код, каталожный номер <...> условный и метрический размер нити, длину нити, длину иглы, обозначение типа иглы, кривизны иглы, изображение иглы в натуральную величину, количество игл, указание о стерильности с указанием метода стерилизации, указание об однократном применении. Специальная технология овальной укладки нити на внутреннем вкладыше должна обеспечивать ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновение эффекта ""памяти формы"". Групповая упаковка (коробка) должна содержать не менее 12 штук, герметична (пластик, полиэтилен или картон), предохранять содержимое от влаги и дублировать информацию с индивидуальной упаковки. Каждая коробка должна содержать инструкцию по медицинскому применению на русском языке. " «Обоснование включения дополнительной информации»: Для приобретения товара, наибольшей степени удовлетворяющего потребности заказчика и в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Заказчик оказывает специализированную медицинскую помощь взрослому и детскому населению. Поэтому Технические характеристики составлены согласно потребностям лечебного процесса, являются значимыми для Заказчика, позволяющие своевременно, качественно и в полном объеме оказывать медицинскую помощь населению, в том числе высокотехнологичную.»

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что на территории РФ зарегистрировано и находится в обращении Нить хирургическая с иглой для без узловой фиксации тканей, изготовленная из полидиоксанона, антибактериальным покрытием антисептиком (триклозан) и роком полного рассасывания 182-238 дней  STRATAFIX SYMMETRIC PDS Plus M4 (1) с колющей иглой «СТ-1», 36 мм, 45 см (каталожный номер SXPP1A404), Регистрационное удостоверение № РЗН 2019/8505 от 13 июня 2019г., Декларация о соответствии № РОСС RU Д-PR/AЯ46.В01495/19.

Поскольку такой товар, как нить хирургическая, указанная заказчиком в пункте 41 Технического задания находится в обращении на территории РФ, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

           1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронного аукциона  № 0339100000719000124 «Поставка изделий медицинского назначения (шовный материал) для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ на 2019 год» необоснованной.

  2. Производство по делу № 042/06/33-1903/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                    <…>