База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/10/18.1-443/2021

«09» апреля 2021 г.                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

при ведении протокола с использованием видеозаписи, при участии:

<…> посредством видеоконференцсвязи (ВКС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу Завьялова Артура Андреевича № 042/10/18.1-443/2021,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <…> (Заявитель) на действия организатора торгов <Б> (Организатор торгов) и оператора электронной площадки при проведении торгов посредством публичного предложения с открытой формой подачи ценовых предложений по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО «Северная»: лот № 30 – Валкообразователь типа «Лайнер 1750» Claas заводской № G0101073, начальная цена – 783 000 руб., сообщение о проведении которых опубликовано 16.12.2020 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru, под № 5900449, а также на электронной площадке «МЭТС» по адресу: https://m-ets.ru, идентификационный номер 60117-ОТПП (далее – Торги), выразившиеся в нарушении порядка проведения Торгов, а именно: оператором электронной площадки изменено время подачи заявки победителя Торгов для его победы на торгах, хотя заявка была им подана на следующем этапе подачи заявок по отношению к заявке Заявителя, и после открытия Организатору торгов сведений о ценовом предложении Заявителя, была подана заявка победителем Торгов с нужной ценой.

Уведомлением № 05/583э от 25.03.2021 жалоба № 042/10/18.1-443/2021 назначена к рассмотрению на 31.03.2021 на 15 часов 00 минут.

29.03.2021 от оператора электронной площадки «МЭТС» поступил ответ с приложенными материалами, согласно которому у оператора электронной площадки отсутствует функционал, позволяющий вносить изменения в журнал регистрации поданных заявок на участие в торгах, следовательно, время подачи заявок, указанное в журнале (копия приложена к ответу), соответствует фактическому времени, когда участник торгов подписал заявку электронной подписью (подробно доводы оператора электронной площадки изложены в ответе исх. № 225/21 от 25.03.2021 на уведомление о принятии жалобы № 042/10/18.1-443/2021).

31.03.2021 от Организатора торгов поступил отзыв с приложенными материалами, согласно которому он с доводами <З> не согласен, считает, что Заявитель не представил доказательств своим доводам о том, что 03.03.2021 в 06:00 (по Москве) на участие в Торгах была подана только 1 заявка. Выразил предположение, что не была обновлена страница браузера, с которой Заявитель просматривал количество поданных заявок, в связи с чем отображались сведения по последнему просмотру Заявителя, когда была подана одна заявка. Дата и время подачи заявок присваивается автоматически с точностью до тысячных миллисекунд. Все поданные заявки на участие в Торгах поступи в те даты и время, которые указаны в итоговом протоколе (подробно доводы Организатора торгов изложены в отзыве на жалобу № 042/10/18.1-443/2021 <З> от 30.03.2021 (вх. № 2085э от 31.03.2021)).

31.03.2021 состоялось рассмотрение жалобы № 042/10/18.1-443/2021, на котором Заявитель указал, что при подаче заявки на участие в Торгах ему на электронную почту пришло уведомление о регистрации заявки, такие же уведомления должны были прийти и другим участникам Торгов.

В результате рассмотрения 31.03.2021 жалобы <З> № 042/10/18.1-443/2021 Комиссией установлена необходимость получения дополнительных материалов, в связи с чем уведомлением от 31.03.2021 (исх. № 05/644э от 01.04.2021) продлен срок принятия решения по жалобе № 042/10/18.1-443/2021 до 12.04.2021 включительно, рассмотрение жалобы отложено на 09.04.2021 на 14 часов 00 минут.

05.04.2021 от оператора электронной площадки «МЭТС» поступил ответ на уведомление исх. № 05/644э от 01.04.2021, согласно которому сообщения о действиях при проведении торгов направляются участникам торгов на электронную почту автоматически. Информация о времени отправки и содержании данных сообщений размещается в личном кабинете оператора электронной площадки в журнале отправки электронных сообщений. В соответствии с указанным журналом сообщение о регистрации заявки <…> направлено на его почту 03.03.2021. Согласно дополнительным пояснениям сообщения участникам направляются системой автоматически не с какой-либо определенной почты, а внутренним функционалом площадки.

08.04.2021 от Организатора торгов поступило ходатайство о приобщении документов с приложенными материалами, в котором <…> указал, что намерен принять участие в рассмотрении жалобы посредством ВКС.

09.04.2021 с участием посредством ВКС Заявителя состоялось рассмотрение жалобы № 042/10/18.1-443/2021, на котором <З> полностью поддержал доводы и пояснения, представленные ранее, выразил недоверие представленным пояснениям оператора электронной площадки, указал, что, по его мнению, безусловным подтверждением подачи <…> заявки в указанное в итоговом протоколе дату и время является сообщение, направленное данному участнику Торгов по электронной почте о подаче им заявки на участие в Торгах.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/10/18.1-443/2021, выслушав пояснения Заявителя, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2019 по делу № А27-9917/2019 ООО «Северная» ИНН 4246015188 признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <Б>.

16.12.2020 на сайте в сети «Интернет» ЕФРСБ под номером 5900449, а также на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «МЭТС» под идентификационным номером 60117-ОТПП, опубликованы сообщения о проведении Торгов, согласно которым:

организатор торгов: конкурсный управляющий <Б> (ИНН …);

предмет Торгов: лот № 30 – Валкообразователь типа «Лайнер 1750» Claas заводской № G0101073, начальная цена (НЦ) – 783 000 руб.;

форма торгов: публичное предложение;

место проведения: электронная торговая площадка (ЭТП) ООО «Межрегиональная электронная торговая система» ИНН 5751039346 (ООО «МЭТС»), по адресу в сети «Интернет»: www.m-ets.ru;

регистрация и представление заявок на участие в Торгах производиться по адресу ЭТП в сети «Интернет»: www.m-ets.ru, с 06:00 21.12.2020 до 06:00 25.03.2021 (время мск);

ознакомление участников с характеристиками имущества и документацией осуществляется по адресу: г. Кемерово, … в будние дни с 14.00 до 18.00 (время местное), почтовый адрес: …, тел. 8…, e-mail: …;

задаток составляет 10% от НЦ, должен быть внесен на р/с ООО «Северная» в срок, обеспечивающий его поступление на счет до даты окончания приема заявок на участие в торгах;

НЦ действует 5 рабочих дней и в дальнейшем снижается каждые 5 рабочих дней на 4 %, минимальная цена продажи имущества составляет 56 % от НЦ;

разграничение периодов снижения цены происходит в 06 ч. 00 мин. московского времени.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27 -9917-18/2019 от 01.02.2021 <Б> отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Северная». Конкурсным управляющим утверждена <…>, адрес для направления корреспонденции: 650066, г. Кемерово, а/я …).

Согласно представленным Организатором торгов сведениям, <…> представил заявление, датированное 02.03.2021, адресованное Организатору торгов и конкурсному управляющему ООО «Северная» <…>, в котором просил, в связи с исчерпанием на 02.03.2021 суточного лимита банковской карты, для осуществления денежных переводов в безналичном порядке, представить возможность внести денежные средства по оплате задатка за участие в Торгах в наличной форме.

02.03.2021 между Организатором торгов, конкурсным управляющим               ООО «Северная» <…> и ИП <…> заключен договор о задатке, согласно которому Претендент (ИП <…>) вносит в кассу Организатора торгов (ООО «Северная») задаток за лот № 30, в размере 10 % от начальной цены лота на периоде, в размере 53 244 руб. Внесение указанной суммы подтверждается приходным кассовым ордером № 01 от 02.03.2021.

09.03.2021 на счет, указанный в сообщении о проведении Торгов, от <…> поступили денежные средства в качестве задатка за участие в Торгах в размере 50 112 руб.

Согласно протоколу № 60117-ОТПП/30 об определении участников Торгов от 10.03.2021, а также сведениям, представленным оператором электронной площадки «МЭТС», на участие в Торгах были поданы следующие заявки:

<З> ИНН … – заявка подана 02.03.2021, в 16:40:18.936, ценовое предложение 550 000 руб., допущен к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 03.03.2021 в 05:19:01.924, ценовое предложение 580 333 руб., допущен к участию;

ООО «Квант» ИНН 4205376724 – заявка подана 03.03.2021 в 05:41:44.227, ценовое предложение 610 099 руб., отказано в допуске к участию, в связи с не подтверждением на дату составления протокола об определении участников торгов поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с протоколом № 60117-ОТПП/30 о результатах Торгов от 10.03.2021, победителем Торгов признан <…>, который представил в установленный срок заявку на участие в Торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 580 333 рублей.

17.03.2021 между ООО «Северная», в лице конкурсного управляющего <…>, действующей на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-9917/2019 от 01.02.2021 и индивидуальным предпринимателем <…> заключен договор купли-продажи по цене, сложившейся на Торгах – 580 333 руб.

Оценив изложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

1. Довод Заявителя о том, что оператором электронной площадки изменено время подачи заявки победителя Торгов для его победы на торгах, хотя заявка была им подана на следующем этапе подачи заявок по отношению к заявке Заявителя, и после открытия Организатору торгов сведений о ценовом предложении Заявителя, была подана заявка победителем Торгов с нужной ценой, несостоятелен, в связи со следующим:

Заявителем не представлено, и у Комиссии также отсутствуют доказательства данному доводу <З>.

2. Реализация имущества должника-банкрота на стадии конкурсного производства регламентирована статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве). Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 20 статьи 110 Закона о банкротстве порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения торгов).

Согласно пункту 4.4 Порядка проведения торгов заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Таким образом, установленным порядком проведения торгов по продаже имущества должника-банкрота в электронной форме не предусмотрена возможность оплаты задатка за участие в торгах наличными денежными средствами.

В период снижения цены, в котором были поданы заявки <З> и <…> (с 24.02.2021 06:00 по 03.03.2021 06:00) размер НЦ составлял 532 440 рублей, соответственно размер задатка за участие в Торгах составлял 53 244 руб. (10 % от НЦ). Как указано выше задаток за участие в Торгах поступил от Бычкова Д.С. на счет, указанный в сообщении о проведении торгов 09.03.2021 в размере 50 112 руб.

Учитывая вышеизложенное, действия Организатора торгов, выразившиеся в допуске <…> к участию в Торгах, вступают в противоречие с требованиями пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку данный участник Торгов не обеспечил поступление требуемой суммы на счет, указанный в сообщении о проведении Торгов, в качестве задатка за участие в Торгах.

В связи с тем, что по результатам Торгов заключен договор купли-продажи, Комиссия считает, что основания выдачи предписания отсутствуют.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. признать жалобу <З> № 042/10/18.1-443/2021 необоснованной;
2. признать организатора торгов <Б> нарушившим требования пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении Торгов;
3. предписание не выдавать;
4. передать материалы жалобы должностному лицу Кемеровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.