Решение №09.03.2016 г. № 08/2102 Решение по делу № 150/З-2016 от 11 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«09» марта 2016г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2016г.
Решение в полном объеме изготовлено «09» марта 2016г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Ланцман Л.И. - врио руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля в сфере
закупок;
Михалевой Е.Е..- главного специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- От заказчика <…>, <…>- представителей (по доверенностям),
-От ООО «Телеком строй» не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев дело № 150/З-2016, возбужденное по признакам нарушения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0239100000116000009 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в отношении аукционной комиссии заказчика - Отделения Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по Кемеровской области, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
26.02.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Телеком строй» (вх. № 722э от 26.02.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика - Отделения Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по Кемеровской области, нарушающего, по мнению заявителей, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0239100000116000009 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).
По мнению заявителя жалобы, аукционной комиссией заказчика – Отделения Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по Кемеровской области ему необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
26.01.2016 г. заказчиком – Отделением Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по Кемеровской области было размещено извещение № 0239100000116000009 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.02.2016 г. на участие в аукционе в электронной форме было поданы 16 (шестнадцать) заявок участников закупки. Заявки участников закупки порядковые номера 4,6,7,8,14,15,16 допущены и признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 10 (десять) заявок участников закупки отклонены в связи с несоответствием характеристик используемого товара требованиям аукционной документации или в связи с не указанием необходимой информации (характеристик) используемого товара.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 19.02.2016 г. заявка участника закупки порядковый номер <...> (ООО «ДомСтрой») соотвествует требованиям аукционной документации, заявка порядковый номер <...> (ООО «Телеком строй») не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку не содержит в себе информацию об ИНН учредителей и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.
Объектом электронного аукциона № 0239100000116000009 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) является выполнение работ в соответствии с техническим заданием.
Согласно требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ в составе второй части заявки участником закупки должна содержаться информация о 1) наименовании, фирменном наименовании (при наличии), месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), номере контактного телефона, ИНН участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
Из содержания жалобы ООО «Телеком Строй» следует, что у единоличного исполнительного органа организации и учредителей (участников) организации имеется ИНН, сведения о которых возможно изучить (увидеть) в выписке ЕРГЮЛ, содержащейся в личном кабинете участника закупки.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки информация об указанных сведения ИНН участников и единоличного исполнительного органа отсутствует. Наличие указанных сведений в ЕГРЮЛ ООО «Телеком Строй» заявителем жалобы не отрицается.
Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должна содержаться копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица).
Как следует из диспозиции статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ, выписка из ЕГРЮЛ может предоставляться при аккредитации на электронной площадке и, в дальнейшем, не иметь актуализированную на момент рассмотрения заявки редакцию. Целям установления наличия точных сведений об ИНН участников и единоличного исполнительного органа участника закупки служат правила пункта 1 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, т.е. содержание ИНН участников и единоличного исполнительного органа участника закупки при его наличии в составе второй части заявки обязательно.
Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Основания отклонения заявки участника закупки признаны Комиссией Кемеровского УФАС России обоснованными, поскольку вторая часть его заявка не содержит необходимой информации об ИНН участников и единоличного исполнительного органа ООО «Телеком Строй».
Недостатки содержания заявки должны являться основанием для отказа в допуске заявки на основании пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Телеком Строй».
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Телеком Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – Отделения Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № 0239100000116000009 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) необоснованной.
2. Производство по делу № 150/З-2016 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Л.И. Ланцман
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
Е.Е. Михалева