База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Товарищества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Цементный завод Семей» (далее – ТОО «ПК «Цементный завод Семей») о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибЦемент» (далее – ООО «ЗапСибЦемент»).
Аналогичные заявления ТОО «ПК «Цементный завод Семей» в адрес Кемеровского УФАС России были перенаправлены Бурятским УФАС России, Алтайским краевым УФАС России, Алтайским республиканским УФАС России, ФАС России, ФАС России о рассмотрении указанного заявления перенаправленного Новосибирским УФАС России. 
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее. 
На электронный адрес ООО «Восток» поступило письмо (исх. от 14.06.2017 № 01/1140617) от ООО «ЗапСибЦемент», следующего содержания:
«… В 2016г. ООО «ЗапСибЦемент», сбытовой агент АО «Холдинговая компания «Сибирский цемент», осуществляло железнодорожные поставки цемента производства ООО «Топкинский цемент» в адрес ООО «Континент» на станцию Минусинск.
С 12 ноября 2016г. отгрузка цемента с Топкинского завода была полностью прекращена. ООО «Континент» перешло на поставку цемента от других производителей, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации.
На сегодняшний день в адрес ООО «Континент» поступает цемент от трех производителей. Цемент имеет нестабильное качество и производится из разного сырья, что в свою очередь значительно влияет на качество выпускаемой продукции на основе данного цемента.
Применение вышеуказанного цемента недопустимо на ответственных строительных объектах, так как несет существенные риски для жизни и здоровья людей.
Данный цемент не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации.
По имеющейся информации ООО «Континент» осуществляет продажу несертифицированного цемента по документам (сертификат и паспорт качества) ООО «Топкинский цемент».
Настоящим письмом обращаем Ваше внимание на данный факт и просим учесть его в дальнейшей работе.».
 После поучения данного письма ООО «Восток» продолжило сотрудничество с ООО «Континент».
По сведениям ООО «ЗапСибЦемент» письмо вышеуказанного содержания было направлено только в адрес ООО «Восток». ООО «Континент» реализует цемент производителей: ОА «Central Asia Cement» и ТОО «ПК Цементный завод Семей», находящихся в Республике Казахстан.
Вместе с тем, установлено, что ООО «Простор» направило письмо (исх. от 26.06.2017г. № 6) в адрес ООО «Континент» в котором сообщалось, что ООО «Простор» получило письмо ООО «ЗапСибЦемент» о негативном качестве цемента, поставляемого ООО «Континент», в связи с чем ООО «Простор» приняло решение о прекращении закупок цемента производства ТОО «ПК Цементный завод Семей».
Также установлено, что на момент направления письма 14.06.2017г. ТОО «ПК Цементный завод Семей» осуществляло реализацию цемента собственного производства на территории Российской Федерации, имеющего сертификаты соответствия Российской Федерации на реализуемый цемент.
Следовательно, информация, изложенная в письме, направленном ООО «ЗапСибЦемент» в адрес ООО «Восток» (исх. от 14.06.2017 № 01/1140617), о том, что цемент, произведенный за пределами Российской Федерации, не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации, о нестабильном качестве цемента произведенного за пределами Российской Федерации, является ложной.
Пунктом 1 статьи 14.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, а именно не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении  качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
Доказательством наличия в действиях ООО «ЗапСибЦемент» признаков недобросовестной конкуренции, выразившейся в направлении в адрес ООО «Восток» письма, содержащего ложную информацию, является ответ ООО «Восток», представленный в адрес Кемеровского УФАС России и подтверждающий получение Обществом указанной информации, и копия письма ООО «Простор», представленная в адрес Кемеровского УФАС России ТОО «ПК Цементный завод Семей», указывающая на получение ООО «Простор» ложной информации.
Действия ООО «ЗапСибЦемент», выразившиеся в направлении в адрес ООО «Восток» и ООО «Простор» писем, содержащих ложную информацию о том, что цемент, произведенный за пределами Российской Федерации, не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации, о нестабильном качестве цемента, произведенного за пределами Российской Федерации, противоречат действующему ФЗ «О защите конкуренции», обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки хозяйствующему субъекту - ТОО «ПК Цементный завод Семей», в виде оттока потребителей, а также вред деловой репутации, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Кемеровское УФАС России проанализировав реестры договоров поставки цемента ТОО «ПК Цементный завод Семей» и ООО «ЗапСибЦемент» установило, что данные хозяйствующие субъекты являются конкурентами, осуществляющими деятельность по реализации цемента на территории Российской Федерации.
В связи с наличием в действиях ООО «ЗапСибЦемент» (ИНН 5402464192, КПП 420501001, ОГРН 1065402052352, юридический адрес: 650010, г.Кемерово, ул.Карболитовская, 1/4, дата создания юридического лица 14.04.2006г.) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в направлении в адрес ООО «Восток» и ООО «Простор» писем, содержащих ложную информацию о том, что цемент, произведенный за пределами Российской Федерации, не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации, о нестабильном качестве цемента произведенного за пределами Российской Федерации, что причинило убытки хозяйствующему субъекту - ТОО «ПК Цементный завод Семей», в виде оттока потребителей, а также вред деловой репутации, Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости совершения действий в течение 15 дней со дня получения предупреждения по:
- прекращению распространения ложных сведений о том, что цемент, произведенный за пределами Российской Федерации, не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации, о нестабильном качестве цемента, произведенного за пределами Российской Федерации;
- опровержению в адрес: ООО «Восток» (ИНН 1701011524, юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Сукпакская, 1), ООО «Простор» (ИНН 1901065090, юридический адрес: 655017, Республика Хакассия, г.Абакан, ул.Заводская, 3В) ложных сведений о том, что цемент, произведенный за пределами Российской Федерации, не сертифицирован и запрещен к обращению на территории Российской Федерации, о нестабильном качестве цемента, произведенного за пределами Российской Федерации.
О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Временно исполняющая обязанности 
руководителя управления                                                                                <…>