База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» октября 2012 г.                                                                                      г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> – представителя ООО «Регион-Защита», по доверенности;

- <…> – представителя ООО «Регион-Защита», по доверенности;

- <…> – представителя МБУЗ «Городская больница №4», по доверенности, председателя единой комиссии;

- <…> – представителя администрации Беловского городского округа, по доверенности,

рассмотрев дело № 351/З-2012, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом – администрацией Беловского городского округа законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ),

установила:

28.09.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Регион-Защита» на действия уполномоченного органа – администрации Беловского городского округа при проведении запроса котировок №0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ «Городская больница №4».

Заявитель указывает, что ООО «Регион-Защита» 27.09.2012г. в 11 ч. 51 мин. до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок (27.09.2012г. до 12 ч. 00 мин.), была подана заявка на участие в рассматриваемом размещении заказа.

Вместе с тем заявка ООО «Регион-Защита не была зарегистрирована уполномоченным органом и не рассматривалась единой комиссией, что противоречит части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения запроса котировок №0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ «Городская больница №4» Кемеровским УФАС России установлено:

17.09.2012г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – администрацией Беловского городского округа было размещено извещение о проведении запроса котировок запроса котировок №0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ «Городская больница №4».

На участие в запросе котировок было подано 2 заявки.

28.09.2012г. единой комиссией администрации Беловского городского округа в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, секретаря комиссии <…> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой принято решение о соответствии заявок №1 (ООО «Регион») и №2 (ООО «Кузбасский технический центр) требованиям извещения о проведении запроса котировок. Победителем размещения заказа было признано ООО «Кузбасский технический центр», предложившее наименьшую цену контракта – 286 166,78 рублей (Протокол №0139300001312000218-1 от 28.09.2012г. рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Частью 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа  участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

        В силу части 5 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

В результате анализа документов и сведений, представленных ООО «Регион-Защита» и администрацией Беловского городского округа, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

ООО «Регион-Защита» в составе жалобы были представлены доказательства того, что котировочная заявка на участие в рассматриваемом запросе котировок была направлена обществом посредством электронной почты 27.09.2012г. в 11 ч. 51 мин. (скриншот  отправленных писем с электронного ящика).

В свою очередь, администрацией Беловского городского округа были представлены доказательства создания котировочной заявки ООО «Регион-Защита» 27.09.2012г. в 12 ч. 51 мин. и получения данной заявки уполномоченным органом (адрес электронной почты - 02-uza@kuzdrav.ru) 27.09.2012г. в 12 ч. 54 мин. В связи с поступлением котировочной заявки ООО «Регион-Защита» по окончания срока, установленного извещением о проведении запроса котировок, администрацией Беловского городского округа было принято решение о возврате данной заявки участнику.

В связи с предоставлением каждой из сторон, участвующей в деле, противоречивых доказательств, касающихся даты подачи котировочной заявки ООО «Регион-Защита» на участие в запросе котировок №0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ «Городская больница №4», Комиссии Кемеровского УФАС России не представляется возможным объективно оценить представленные в материалы дела документы и сведения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.           Производство по делу №351/З-2012 прекратить.

2.           Рекомендовать ООО «Регион-Защита» направить соответствующие сведения и материалы в правоохранительные органы для установления их достоверности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                      Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии:                                                                  Д.А. Лыжин

                                                                                                О.А. Каргина

                                                                                                Е.Е. Михалева