База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 109/Р-2018

«05» февраля   2019г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместителя  руководителя управления;

Членов Комиссии:  <…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 109/Р-2018, возбужденное в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ОГРН 1057746117384, ИНН 7705642257, КПП 772301001, дата присвоения ОГРН 28.01.2005, юридический адрес: 115088, г. Москва, проезд Южнопортовый 2-Й, дом 20А, строение 4, подъезд 1 этаж 2 помещение 2, далее – ООО «СМС Трафик») по  признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

13.11.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 13.11.2018 № 5434э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 10.11.2018 в 15часов 32 минуты следующего содержания: «Пять черных BMV 320i xDrive M Sport по кодовому слову «BlakFriday» из особого списка. Только 3 дня. Даже очень хорошее предложение можно сделать еще лучше Тел. 78124457153» на абонентский номер <…> от абонента «AxselMotors».

Из обращения следует, что  согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал. 

Из ответа открытого акционерного общества «Теле2 - Санкт-Петербург» (вх. от 07.12.2018 № 5972э) следует, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено ООО «СМС Трафик» на основании договора от 01.06.2016 № 225/SMS-BULK.

Согласно пункту 3.2.8 договора от <…> № <…> и дополнительного соглашения от <…> № <…> к договору от <…> № <…> ООО «СМС Трафик» обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только ТВ отношении тех абонентов, которые выразили ООО «СМС Трафик» или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

Согласно пунктам  6.1, 6.2,6.4 договора от <…> № <…> и дополнительного соглашения от <…> № <…> к договору от <…> № <…> всю ответственность за содержание, достоверность и происхождение сервисов (информации) несет ООО «СМС Трафик», включая установление лица, в интересах которого осуществляется смс-рассылка. ООО «СМС Трафик» несет ответственность за несоответствие содержания сервисов требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ «О рекламе».

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение  ООО «СМС Трафик» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». 

20.12.2018  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 109/Р-2018 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 05.02.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО  «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой имеется в материалах дела). 

05.02.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС Трафик» (вх. от 05.021.2019 № 510э), из которых следует, что  инициатором рассылки  вышеуказанного смс - сообщения является  Общество с ограниченной ответственностью «Мобайл Парк» (далее – ООО «Мобайл Парк»). Между ООО «СМС Трафик» (исполнитель) и ООО «Мобайл Парк» (заказчик) заключен договор от <…> № <…>.

Согласно пункту 2.1 договора от <…> № <…> ООО «СМС Трафик» обязуется оказывать  ООО «Мобайл Парк» услуги доступа к системе.

Под системой в силу договора  от <…> № <…> понимается принадлежащий ООО «СМС Трафик» программно – аппаратный комплекс, который позволяет обрабатывать сообщения. 

Согласно пункту 5.3 договора от <…> № <…> ответственность за содержание  отправляемых   ООО «Мобайл Парк» сообщений несет ООО «Мобайл Парк». 

05.02.2019 состоялось рассмотрения дела № 109/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (ООО «Мобайл Парк», Адрес (место нахождения) юридического лица: 141407, Московская область, г. Химки, улица Панфилова, владение 21, строение 1, помещение 401-20, ОГРН: 1055009339989, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2005, ИНН: 5047068846, КПП: 504701001).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,    

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 109/Р-2018 отложить.  

2.  Назначить  дело  №  109/Р-2018  к  рассмотрению на 20 марта 2019 года  на 09 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09  часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО «Мобайл Парк»  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 марта 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договора (иного документа), заключенного  с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Мобайл Парк» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Мобайл Парк» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения). 

 

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>