База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«30»  сентября 2015г.                                                                      г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Ди-дэйт» (юридический адрес: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 28, корп. 4, пом. VI, комната 2, ИНН 7743941434, далее по тексту – ООО «Ди-дэйт»)  рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -    ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.06.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 4389 от 29.06.2015г.) о рассмотрении заявления <…….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…….>следующего содержания:

- 31.07.2015г. в 14 часов 52 минуты: «24,8% na kredit do 31/07. Vam predodobrena summa do 445000 rub., platej 16800 rub. Nuzhen tol’ko  passport! Zvonite 8-800-555-43-73» от абонента Russlavbank.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. № 00216/15-ИСБ-КМР от 15.09.2015г.), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Ди-дэйт». Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Ди-дэйт» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № 557897644 от 01.05.2015г., а также дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2015г., согласно которым ПАО «ВымпелКом» оказывает ООО «Ди-дэйт» услуги доступа к программно-аппаратному комплексу ПАО «ВымпелКом» для формирования и рассылки коротких текстовых смс – сообщений определенному кругу лиц.

По условиям вышеуказанного дополнительного соглашения ООО «Ди-дэйт» получило доступ к технологическому интерфейсу программно-аппаратного комплекса ПАО «ВымпелКом», посредством которого получило техническую возможность формирования и рассылки коротких текстовых смс – сообщений пользователям, определенных абонентом с использованием интерфейса услуги. При пользовании услугами ООО «Ди-дэйт» самостоятельно, без участия ПАО «ВымпелКом» определяет содержание коротких текстовых смс – сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых смс – сообщений на абонентские номера своих клиентов. ООО «Ди-дэйт» осуществляет рассылку коротких текстовых смс – сообщений на телефонные номера только тех пользователей, которые предоставили ООО «Ди-дэйт» и/или партнерам ООО «Ди-дэйт» свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылку коротких текстовых смс – сообщений.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Ди-дэйт» рекламы посредством  смс – сообщений без согласия абонента (<…….>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ди-дэйт».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 105/Р-2015 в отношении ООО «Ди-дэйт» (юридический адрес: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская,  д. 28, корп. 4, пом. VI, комната 2, ИНН 7743941434) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  105/Р-2015  к  рассмотрению на 29 октября 2015 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,   ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится  в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО «Ди-дэйт» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 октября 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Ди-дэйт» с оператором связи, а также дополнительное соглашение к нему на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

-письменного согласия абонента <…….>на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Ди-дэйт» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Ди-дэйт» с доверенностью, оформленной надлежащим образом для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                   Е.А. Клостер