База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015

«30» сентября 2015 г.                                                        г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 13.08.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее -  ООО «Лидер», ИНН 4253008400, ОГРН 1124253004864, дата регистрации: 12.07.2012г., юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 20 Б - 16) по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии  представителя ООО «Лидер» <……> по доверенности № 59 от 31.07.2015г. (далее по тексту – <……>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.06.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 23/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Лидер» нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка на радио 24-25. 12.2014г. 

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России УФНС России по Кемеровской области (исх. № 10-13/-5892 от 21.04.2015г.), следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) сведения о юридическом лице «Ассоциация автошкол г. Новокузнецка» отсутствуют.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация об организации «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка», поскольку, согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическое лицо с указанным наименованием не зарегистрировано.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/3269 от 22.04.2015г.), следует, что заключения о соответствии учебно-материальной базы предъявляемым требованиям на момент 23.12.2014г. – 24.12.2014г. имелись у следующих образовательных учреждений обучения вождению в г. Новокузнецке: НОУ «Клаксон», ООО «АВТОШКОЛА МОТОР», ООО «Альянс-Авто», ООО «Лединг Хаус», ООО «Лидер», ООО «НАШ», ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе отсутствует существенная информация о том, что не только перечисленные в тексте рекламы автошколы имеют право проводить обучение вождению,  поскольку текст рекламы построен таким образом, что создается искаженное представление что в г.Новокузнецке на законном основании осуществляют обучение вождению только перечисленные в рекламе автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Лидер».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Лидер», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении  ненадлежащей рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка на радио  24.12.2014г., следующего содержания:

- «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка информирует! В г.Новокузнецке имеют право обучать следующие автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер» Подписание программы и наличие лицензии не дает право обучать без заключения ГИБДД. Будьте бдительны!» период размещения в эфире радиостанции «Европа плюс» 24.12.2014г. (8 выходов), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Лидер» административного правонарушения: 24.12.2014г.

Место совершения ООО «Лидер» административного правонарушения: г. Новокузнецк.

22.06.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.07.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ООО «Лидер» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лидер» Кемеровское УФАС России не располагало.

14.07.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.08.2015г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Лидер» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

13.08.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Лидер» <……> по доверенности № 19 от 07.07.2014г.

13.08.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.08.2015г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением. 

27.08.2015г. на рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лидер» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лидер» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.08.2015г. рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 24.09.2015г. в 11 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 402/09-АДМ-2015 была направлена в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.09.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 30.09.2015г. в 11 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

30.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что руководством ООО «Лидер» было установлено, что на договоре, заключенном между ООО «Лидер» и ООО «Русская тройка Новокузнецк», а также на приложении № 1 к данному договору и заявке на изготовление РИМ стоит подпись менеджера ООО «Лидер» <……>, которая, не имея соответствующих полномочий подписала указанные документы и поставила печать ООО «Лидер».

30.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Лидер» <……>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также заявил ходатайство о прекращении производства по делу № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер» и возбуждении административного производства в отношении менеджера ООО «Лидер» <……>, которая самостоятельно подписала договор на распространение вышеуказанной рекламы.

Изучив материалы дела № 402/09-АДМ-2015, заслушав пояснения представителя ООО «Лидер» <……>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Лидер» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Лидер»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Лидер», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении  ненадлежащей рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка на радио  24.12.2014г., ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Лидер»  не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении  № 402/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее -  ООО «Лидер», ИНН 4253008400, ОГРН 1124253004864, дата регистрации: 12.07.2012г., юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 20 Б - 16), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее -  ООО «Лидер», ИНН 4253008400, ОГРН 1124253004864, дата регистрации: 12.07.2012г., юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 20 Б - 16)  устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер