База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 114/Р-2016

«08» ноября 2016г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Хохолковой М.И.-	специалиста-эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

 

рассмотрев дело №  114/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» (ИНН 7728551528, ОГРН 1057747320278, КПП 772801001, дата регистрации: 27.06.2005г., юридический адрес: 117437, г. Москва, ул. Миклухо – Маклая, д. 18, корп. 2, комн. 102, далее по тексту – ООО «Спортмастер») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Спортмастер» <…> по доверенности № 753/14-СФ от 12.11.2014г. (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.08.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 3399э от 19.08.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 18.08.2016г. в 12 часов 08 минут: «Мария, Вам начислено 500 бонусов! Спешите потратить до 16.11.2016» от абонента SPORTMASTER (смс – центр 8-916-896-03-90)

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. б/н, б/д), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Спортмастер» на основании договора № 177384639326 от 01.12.2014г.

Вышеуказанное смс – сообщение было направлено через смс – центр ПАО «МТС». Смс – центр – это программно – аппаратный комплекс, предназначенный для приема, регистрации и пересылки коротких сообщений. Смс – центр, как и любое другое сетевое устройство, имеет собственный уникальный идентификатор – номер <...> Основной функцией смс – центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки смс – сообщений.

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного договора ПАО «МТС» оказывает ООО «Спортмастер» Услугу в соответствии с требованиями к качеству оказания Услуги и действующими Тарифами, а ООО «Спортмастер» обязуется оплачивать оказанную Услугу в соответствии с настоящим договором. Пунктом 3.2 договора установлено, что фактом оказания Услуги  по указанному договору является отправка смс – сообщений, сформированных и отправленных  с сервисного номера ООО «Спортмастер» пользователю.

Согласно пункту 4.2.2 договора ООО «Спортмастер» обязуется осуществлять отправку смс – сообщений пользователям при наличии предварительного  и надлежащего согласия на получение от ООО «Спортмастер» рекламы по сетям электросвязи.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

07.10.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 114/Р-2016 в отношении ООО «Спортмастер» и назначено к рассмотрению на 08.11.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Спортмастер» заказным письмом с уведомлением  о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

02.11.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Спортмастер» (исх. № 546/СМ от 28.10.2016г.), из которых следует, что  база абонентов для осуществления смс – рассылки и рассылки по электронной почте формируется  из участников клубной программы «Спортмастер», заполнивших соответствующую анкету и давших согласие на данный вид информирования.

Предварительное согласие абонента <…> на получение информации о специальных предложениях, информации о новых товарах и рекламных акциях выражено путем подписания анкеты держателя клубной карты «Спортмастер» от 23.07.2016г. Срок действия – 5 лет с автоматической пролангацией. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006  № 152 – ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. По состоянию на 28.10.2016г. согласие на получение информации абонентом <…> не отозвано.

Также ООО «Спортмастер» предоставило в адрес Кемеровского УФАС России копию анкеты для получения клубной карты, в соответствии с которой абонент <…> – <…> дает свое согласие ООО «Спортмастер» на получение информации о специальных предложениях, о новых товарах и рекламных акциях по сетям электросвязи и по почтовой связи (включая, но не ограничиваясь: смс-  рассылки, e-mail – рассылки и т.д.)  и обработку своих персональных данных.

08.11.2016г. состоялось рассмотрение дела № 114/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Спортмастер» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснил, что в настоящее время, с момента возбуждения данного дела, рассылка смс – сообщений на абонентский номер <…> прекращена.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств в связи с тем, что абонент, давший согласие ООО «Спортмастер» на получение смс – рассылки не является заявителем по данному делу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 114/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  114/Р-2016  к  рассмотрению на 09 декабря  2016 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Спортмастер» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 декабря 2016 года доказательства прекращения рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <…>.

Явка представителя ООО «Спортмастер»  с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

 

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская       М.И. Хохолкова