База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29»  сентября  2015г.                                                                                       г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -	ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 81/Р-2015, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…….> (ИНН <…….>, далее по тексту – ИП <…….>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -    ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО  «Столица» (вх. № 3398 от 20.05.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Информ-Пресс-Реклама» при размещении рекламы  медицинских услуг  в журнале  «BELLISSIMO» № 1(47) за февраль 2015.

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Информ-Пресс-Реклама», по результатам проверки составлен Акт № 04 от 10.07.2015г.

В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из представленных документов ООО «Информ-Пресс-Реклама» (исх. б/н, б/д) следует, что между ООО «Информ-Пресс-Реклама» и ИП <…….>  заключен договор № 246а от 19.01.2015г. на размещение рекламных материалов в журнале «BELLISSIMO» № 1(47) за февраль 2015 следующего содержания: - «У нас надежной место Работаем без перерыва на обед и сон. Собрание самых востребованных процедур в салоне «МОЛОКО»…Косметология пилинг миндальный…биоревитализация для лица…Стройный силуэт, красивое, здоровое тело…массаж спины…общий классический массаж всего тела…антицеллюлитный массаж…Красивые и здоровые волосы…Ухоженные ручки, ножки…Вы представляете – мы воплощаем»  (стр. 37, № 1(47) февраль 2015г.), а именно лицензии на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины) на стр. 37.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Информ-Пресс-Реклама», вышеуказанная реклама размещалась в одном номере – за февраль 2015г. Рекламодатель не представил лицензию на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины). На запрос ООО «Информ-Пресс-Реклама» рекламодателем были представлены документы о высшем образовании – копия диплома о высшем медицинском образовании серии АВС № 0263324 на работника салона «МОЛОКО» <…….> и документ о прохождении ею специального обучения – копия удостоверения № 827 от 10.11.2007г. о прохождении ею специального обучения – копия удостоверения № 827 от 10.11.2007г. о прохождении обучения по программе «Мезотерапия в терапевтической косметологии».

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 411 от 02.06.2015г.), следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 № 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н пилинг и биоревитализация (введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани), а также медицинский массаж отнесены к медицинским услугам.

Также из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 511 от 07.07.2015г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям отсутствуют сведения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности, предоставленных салону «МОЛОКО» по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 16, ИП <…….>  (ИНН <…….>), а также сотруднику салона «МОЛОКО» <…….>.

30.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 81/Р-2015 в отношении ИП <…….>    и назначено к рассмотрению на 24.08.2015г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…….>, ООО  «Столица»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

24.08.2015г. на рассмотрение дела № 81/Р-2015 ИП <…….>  не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…….>,   Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.08.2015г. рассмотрение дела № 81/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…….>, ООО «Столица» заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.09.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 81/Р-2015 было отложено на 29.09.2015г. в 10 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…….>, ООО «Столица» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась в адрес ИП <…….>  согласно выписке из ЕГРИП).

29.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2015 в отсутствие ИП <…….>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО  «Столица» (вх. № 3398 от 20.05.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Информ-Пресс-Реклама» при размещении рекламы  медицинских услуг  в журнале  «BELLISSIMO» № 1(47) за февраль 2015.

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Информ-Пресс-Реклама», по результатам проверки составлен Акт     № 04 от 10.07.2015г.

В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из представленных документов ООО «Информ-Пресс-Реклама» (исх. б/н, б/д) следует, что между ООО «Информ-Пресс-Реклама» и  Индивидуальным предпринимателем <…….> (далее – ИП <…….>) заключен договор № 246а от 19.01.2015г. на размещение рекламных материалов в журнале «BELLISSIMO» № 1(47) за февраль 2015 следующего содержания: - «У нас надежной место Работаем без перерыва на обед и сон. Собрание самых востребованных процедур в салоне «МОЛОКО»…Косметология пилинг миндальный…биоревитализация для лица…Стройный силуэт, красивое, здоровое тело…массаж спины…общий классический массаж всего тела…антицеллюлитный массаж…Красивые и здоровые волосы…Ухоженные ручки, ножки…Вы представляете – мы воплощаем»  (стр. 37, № 1(47) февраль 2015г.), а именно лицензии на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины) на стр. 37.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Информ-Пресс-Реклама», вышеуказанная реклама размещалась в одном номере – за февраль 2015г. Рекламодатель не представил лицензию на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины). На запрос ООО «Информ-Пресс-Реклама» рекламодателем были представлены документы о высшем образовании – копия диплома о высшем медицинском образовании серии АВС № 0263324 на работника салона «МОЛОКО» <…….> и документ о прохождении ею специального обучения – копия удостоверения № 827 от 10.11.2007г. о прохождении ею специального обучения – копия удостоверения № 827 от 10.11.2007г. о прохождении обучения по программе «Мезотерапия в терапевтической косметологии».

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 411 от 02.06.2015г.), следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 № 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н пилинг и биоревитализация (введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани), а также медицинский массаж отнесены к медицинским услугам.

Также из ответа  Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 511 от 07.07.2015г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям отсутствуют сведения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности, предоставленных салону «МОЛОКО» по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 16, ИП <…….>  (ИНН <…….>), а также сотруднику салона «МОЛОКО» <…….>.

 Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы  в журнале «BELLISSIMO» за февраль 2015г. была размещена реклама салона «МОЛОКО», без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <…….>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…….>  (ИНН <…….>)  нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы салона «МОЛОКО», без лицензии на осуществление медицинской деятельности (февраль 2015г).

2.Предписание ИП <…….>  не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны рекламораспространителя - ООО «Информ-Пресс-Реклама»

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Е.А. Клостер         К.О. Валева     М.И. Данилова