База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» октября 2015г.                                                                         г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 99/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергия +» (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро – Судженск, ул. Тульская, 9, далее по тексту – ООО «Энергия+») рекламы на радиоканале «Радио Шансон – Анжеро - Судженск», учредителем которой является ООО «Энергия +», в присутствии представителя ООО «Энергия +» <…….> (далее по тексту – <…….>) по доверенности № 2 от 01.10.2015г.,

 

                                                  УСТАНОВИЛА:

 

27.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. № 5337-03/42 от 25.08.2015г.) (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы радиоканалом «Радио Шансон-Анжеро-Судженск», учредителем которой является ООО «Энергия+».

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Энергия+» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 22024 от 09.10.2012г. (приказ № 172-нд от 28.07.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г.  осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. 03.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 58,6%. 04.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 56%.  В период с 05.08.2015г. по 08.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 58,6%.  09.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 42,6%.

07.09.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 99/Р-2015 в отношении ООО «Энергия +» и назначено к рассмотрению на 05.10.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Энергия +» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

05.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 99/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Энергия +» - <…….>, который согласился с нарушением и пояснил, что в момент проведения проверки Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» лицо, ответственное за контроль размещения рекламы на радио находилось на больничном, в связи с чем, записи эфира и контроль объема рекламы не проводились. В настоящий продолжительность времени вещания рекламы радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» в сутки не превышает 20%, что подтверждается представленной ООО «Энергия +» эфирной сетки (исх. б/н, б/д).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Энергия +» - <…….>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Энергия+» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 22024 от 09.10.2012г. (приказ № 172-нд от 28.07.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г.  осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. 03.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 58,6%. 04.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 56%.  В период с 05.08.2015г. по 08.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 58,6%.  09.08.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» составил 42,6%.

Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 42-00548 от 21.08.2012г., следует, что радиоканал «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к вышеуказанной лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио Шансон – Анжеро- Судженск» к общему объему вещания должно составлять 8 часов в неделю.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, вещание радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» по факту составило: 03.08.2015г. – 55 минут 21 секунду, 04.08.2015г. – 52 минуты 21 секунду, 05.08.2015г. – 58 минут 06 секунд, 06.08.2015г. – 58 минут 06 секунд, 07.08.2015г. – 1 час 06 мину 22 секунды, 08.08.2015г. – 56 минут 09 секунд, 09.08.2015г. – 34 минуты 21 секунду.

Также из сведений, предоставленных Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области следует, что продолжительность вещания рекламы радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» составило: 03.08.2015г. – 44 минуты 02 секунды, 04.08.2015г. – 42 минуты 42 секунды, 05.08.2015г. – 44 минуты 02 секунды, 06.08.2015г. – 44 минуты 02 секунды, 07.08.2015г. – 44 минуты 02 секунды, 08.08.2015г. – 44 минуты 02 секунды, 09.08.2015г. – 32 минуты 30 секунд.

Таким образом, вещание рекламы в течение суток радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» составило 03.08.2015г. – 80%, 04.08.2015г. – 81%, 05.08.2015г. – 76%, 06.08.2015г. – 76%, 07.08.2015г. – 66%, 08.08.2015г. – 78%, 09.08.2015г. – 94%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г. осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Энергия +».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Энергия  +» (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро – Судженск, ул. Тульская, 9) нарушившим требования части 2 статьи 15   ФЗ «О рекламе» при распространении ООО «Энергия +»  рекламы в эфире радиоканала «Радио Шансон Анжеро- Судженск».

2. Предписание ООО «Энергия +» не выдавать, в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2015года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер                                             К.О. Валева       М.И. Данилова