База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

«05» октября 2015г.                                                                            г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 72/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 4202026658, юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2, далее по тексту – ООО «Премиум») по признакам нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе), в присутствии директора ООО «Премиум» <…….> (далее по тексту - <…….>) и представителя ООО «Премиум» <…….> (далее по тексту -  <…….>) по доверенности б/н от 26.04.2015г.,

 

                                                  УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. № 3700-03/42 от 24.06.2015г.) (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы радиоканалом «Радио «Максимум в Белово», учредителем которой является ООО «Премиум» на территории г. Белово.

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Премиум» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24763 от 11.12.2013г. (приказ № 117-нд от 27.05.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» в период с 01.06.2015г. по 07.06.2015г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 42-00776 от 06.04.2015г., следует, что  радиоканал «Радио «максимум в Белово» зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио «Максимум в Белово» к общему объему вещания должно составлять 20 часов в неделю.  

03.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 72/Р-2015 в отношении  ООО «Премиум» и назначено к рассмотрению на 27.07.2015г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Премиум» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что «Радио «Максимум в Белово» является ретранслятором радиопрограммы «Радио «Максимум». В соответствии с приложением № 3 к лицензии серия РВ № 24763 от 11.12.2013г. объем вещания на территории г. Белово составляет 168 часов в неделю, ежедневно и круглосуточно, следовательно, исчисление времени продолжительности рекламы должно исчисляться как 20% общего эфирного времени радиопрограммы «Радио «Максимум» в целом.

23.07.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 72/Р-2015, назначенное на 27.07.2015г. в 15 часов 00 минут было отложено на 20.08.2015г. в 11 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ООО «Премиум», в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Премиум» <…….>, который поддержал представленные письменные пояснения ООО «Премиум».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.08.2015г. рассмотрение дела № 72/Р-2015 было отложено на 17.09.2015г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтового отправления адресату имеется в материалах дела).

17.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2015 в присутствии директора ООО «Премиум» <…….> и представителя ООО «Премиум» <…….> по доверенности, которые пояснили, что процент размещенной рекламы на радиоканале «Радио «Максимум в Белово» считали от общего времени вещания радиоканала.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и привлечению к рассмотрению данного дела ООО «МАКСИМУМ Радио» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением от 17.09.2015г. рассмотрение дела № 72/Р-2015 было отложено на 05.10.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, ООО «МАКСИМУМ Радио» заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО «Премиум» (исх. № 16 от 30.09.2015г.), к которым была приложена эфирная программа радиоканала «Радио «Максимум в Белово» за период с 01.06.2015г. по 07.06.2015г. Из данной эфирной программы следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале «Радио «Максимум в Белово» 01.06.2015г. составило 78 минут, 02.06.2015г. – 80 минут, 03.06.2015г. – 77 минут, 04.06.2015г. – 70 минут, 05.06.2015г. – 81 минуту, 06.06.2015г. –73 минуты, 07.06.2015г. – 75 минут.

05.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2015 в присутствии директора ООО «Премиум» <…….>, а также представителя по доверенности ООО «Премиум» - <…….>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из материалов дела следует, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Премиум» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24763 от 11.12.2013г. (приказ № 117-нд от 27.05.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» в период с 01.06.2015г. по 07.06.2015г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 42-00776 от 06.04.2015г., следует, что  радиоканал «Радио «Максимум в Белово» зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио «Максимум в Белово» к общему объему вещания должно составлять 20 часов в неделю.

Следовательно, вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» не должно превышать 1200 минут в неделю (171 минуту в сутки).

Из представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Премиум» (исх. № 16 от 30.09.2015г.), эфирной программы радиоканала «Радио «Максимум в Белово» за период с 01.06.2015г. по 07.06.2015г., следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале «Радио «Максимум в Белово» 01.06.2015г. составило 78 минут, 02.06.2015г. – 80 минут, 03.06.2015г. – 77 минут, 04.06.2015г. – 70 минут, 05.06.2015г. – 81 минуту, 06.06.2015г. – 73 минуты, 07.06.2015г. – 75 минут.

Таким образом, вещание рекламы в течение суток радиоканала «Радио «Максимум в Белово» составило 01.06.2015г. – 46%, 02.06.2015г. – 46%, 03.06.2015г. – 45%, 04.06.2015г. – 40%, 05.06.2015г. – 47%, 06.06.2015г. – 43%, 07.06.2015г. – 44%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 01.06.2015г. по 07.06.2015г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Премиум».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Премиум» (ИНН 4202026658, юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2) нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении ООО «Премиум» на территории г. Белово  рекламы в эфире радиоканала «Радио «Максимум в Белово».

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме __ октября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер                                  К.О. Валева М.И. Данилова