База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03» октября 2014г.                                                                                           г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 30/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрафтТелеком» (юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, пом. 219, ИНН 7718828562, далее – ООО «КрафтТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

07.02.2014г.  в  адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ФАС России (исх. № АК/2369/14 от 27.01.2014г.) о рассмотрении заявления физического лица (рег. № 122146-ЭП/13 от 30.12.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <…> следующего содержания:

- 28.12.2013г. в 10 часов 47 минут на абонентский номер <…> следующего содержания: «Акция! Кредит по паспорту до 600 т.р. за 1 час. Звоните! +<…>».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Закрытым акционерным обществом «Астрахань GSM» (далее – ЗАО «Астрахань GSM»)  (исх. № 01/685 от 13.03.2014г.) следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «Крафт Телеком» (Абонент) на основании договора № 06-02-02/134 от 01.04.2012г и дополнительного соглашения № 8 от 01.11.2013г.  В рамках предоставления услуг по данному договору ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «Крафт Телеком» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу. Согласно условиям договора Абонент обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

19.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 30/Р-2014 в отношении ООО «КрафтТелеком» и назначено к рассмотрению на 16.04.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.04.2014г. на рассмотрение дела № 30/Р-2014 представитель ООО «КрафтТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КрафтТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 30/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 16.04.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 14.05.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

14.05.2014г. на рассмотрение дела № 30/Р-2014 представитель ООО «КрафтТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КрафтТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 30/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 14.05.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 03.06.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

21.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «КрафтТелеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправка  смс – сообщения на мобильный телефон <…> была осуществлена в рамках исполнения договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного между  ООО «КрафтТелеком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Новак» (далее –  ООО «Новак»). ООО «КрафтТелеком» обеспечивает заказчику (ООО «Новак») техническую возможность формировать и отправлять смс - сообщения. При этом ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание смс - сообщений, а также их получателей. Согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г. ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение для отправки смс – сообщений, нарушающих законодательство о рекламе. 

03.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 30/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КрафтТелеком»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 30/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «КрафтТелеком») надлежащим (ООО «Новак», ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81 «а», офис 35).

Определением от 03.06.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 01.07.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком», ООО «Новак» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

01.07.2014г. на рассмотрение дела № 30/Р-2014 представители ООО «КрафтТелеком», ООО «Новак» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КрафтТелеком», ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 30/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 01.07.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 01.08.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком», ООО «Новак» заказными письмами с уведомлением о вручении.

 01.08.2014г. на рассмотрение дела № 30/Р-2014 представитель ООО «Новак» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 30/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 01.08.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 01.09.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Новак» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

01.09.2014г. на рассмотрение дела № 30/Р-2014 представитель ООО «Новак» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 30/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 01.09.2014г. рассмотрение дела № 30/Р-2014 было отложено до 03.10.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Новак» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

03.10.2014г.  состоялось рассмотрение  дела № 30/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Новак».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 28.12.2013г. в 10 часов 47 минут на абонентский номер <…> следующего содержания: «Акция! Кредит по паспорту до 600 т.р. за 1 час. Звоните! +<…>».

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Новак» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Новак» на основании договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного  между  ООО «Новак»   и  ООО «КрафтТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81 «а», офис 35) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Новак» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.