База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25»  декабря  2014г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 52/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрафтТелеком» (юридический адрес: 107023,   г. Москва, ул. Электрозаводская, д.24, пом. 219, ИНН 7718828562, далее –  ООО «КрафтТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <…….> (вх. №493э от 26.02.2014г., вх. № 496э от 26.02.2014г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <…….> заявителя следующего содержания:

- «Предпродажная подготовка (химчистка, полировка) тел: 910-248 «5 звезд»» от абонента +7-902-955-1029, поступившая 21.12.2013 г. в 14:31 через смс – центр +7-902-370-01-09;

- «Надо ехать? Люди ждут? Будем через 5 минут! Заказ автомобиля т.222250» от абонента +7-902-955-1206, поступившая 18.12.2013г. в 17:17 через смс – центр +7-902-370-01-09.

15.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 52/Р-2014 в отношении ООО «КрафтТелеком» и назначено к рассмотрению на 14.05.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.05.2014г. на рассмотрение дела № 52/Р-2014 представитель ООО «КрафтТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «КрафтТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 52/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 14.05.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено до 10.06.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

28.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «КрафтТелеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправка 18.12.2013г. в 17 часов 17 минут, 21.01.2014 г. в 14 часов 31 минуту смс - сообщений на абонентский номер  <……..> была осуществлена в рамках договора № 106 от 01.06.2012г., заключенного между ООО «КрафтТелеком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Мобильные Сервисы» (далее – ООО «Мобильные Сервисы»).

10.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 52/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КрафтТелеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «КрафтТелеком») надлежащим (ООО «Мобильные Сервисы»,      ИНН 7714893793, юридический адрес: 125319, г. Москва,  ул. 1-я Аэропортовская. корп. 4, оф. 1-4), а также для получения дополнительных доказательств.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.06.2014г. ИНН 7714893793 принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью «ИНСТАМ» (далее – ООО «ИНСТАМ»).

Определением от 10.06.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. на 08 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

31.07.2014г. на рассмотрение дела № 52/Р-2014 представители  ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 52/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено до 25.08.2014г. на 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

25.08.2014г. на рассмотрение дела № 52/Р-2014 представители   ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 52/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.08.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено до 25.09.2014г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

В адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные пояснения ООО «КрафтТелеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправка вышеуказанных смс – сообщений была осуществлена исключительно в рамках исполнения договора № 106 от 01.06.2012г., заключенного ООО «КрафтТелеком» с ООО «Мобильные Сервисы», в целях исполнения договора № 645 от 13.11.2013г., в свою очередь заключенного ООО «Мобильные Сервисы» с Обществом с ограниченной ответственностью «Филком» (далее по тексту -  ООО «Филком»).

Суть всех услуг, оказываемых по вышеуказанным договорам, заключается в обеспечении первоначальному заказчику – ООО «Филком» технической возможности формировать и отправлять смс – сообщения. При этом ООО «Филком» самостоятельно определяет содержание смс – сообщений, а также их получателей. ООО «Филком» также приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Мобильные Сервисы», ООО «КрафтТелеком» для отправки спама.

В связи с этим ООО «КрафтТелеком», ООО «Мобильные Сервисы» не осуществляли отправку вышеуказанных смс – сообщений, а лишь создали техническую возможность для их отправки.

25.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 52/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «ИНСТАМ», ООО «Мобильные Сервисы», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобильные Сервисы») надлежащим (ООО «Филком»,   ИНН 114,416, юридический адрес: г. Белиз, 1 1/2 Майлз, ул. Северное Шоссе), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 25.09.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено на 23.10.2014г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Филком», ООО «Мобильные сервисы», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.10.2014г. на рассмотрение дела № 52/Р-2014 представители  ООО «Филком», ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Филком», ООО «Мобильные Сервисы», ООО «ИНСТАМ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 52/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 23.10.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено на 02.12.2014г. в 08 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Филком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.12.2014г. на рассмотрение дела № 52/Р-2014 представитель ООО «Филком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Филком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 52/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.12.2014г. рассмотрение дела № 52/Р-2014 было отложено на 25.12.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Филком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 52/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «Филком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..> направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

- «Предпродажная подготовка (химчистка, полировка) тел: 910-248 «5 звезд»» от абонента +7-902-955-1029, поступившая 21.12.2013 г. в 14:31 через смс – центр +7-902-370-01-09;

- «Надо ехать? Люди ждут? Будем через 5 минут! Заказ автомобиля т.222250» от абонента +7-902-955-1206, поступившая 18.12.2013г. в 17:17 через смс – центр +7-902-370-01-09.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……..> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Филком» распространило рекламу посредством смс – сообщений без согласия абонента  (<……..>) следующего содержания: «Предпродажная подготовка (химчистка, полировка) тел: 910-248 «5 звезд»» от абонента +7-902-955-1029, через смс – центр +7-902-370-01-09(21.12.2013 г. в 14:31); «Надо ехать? Люди ждут? Будем через 5 минут! Заказ автомобиля т.222250» от абонента +7-902-955-1206, через смс – центр +7-902-370-01-09 (18.12.2013г. в 17:17).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Филком» на основании договора № 645 от 13.11.2013г., заключенного между ООО «Мобильные Сервисы» и  ООО «Филком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Филком» (ИНН 114,416, юридический адрес: г. Белиз,  1 1/2 Майлз, ул. Северное Шоссе) нарушившим требования части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……..>.

2. Предписание ООО «Филком» не выдавать в связи с истечение срока распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 января 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова