База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«13» октября 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, исполняющая обязанности заместителя руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении <……> (далее по тексту –  <…….>; адрес: <…….>), рекламы в газете «Информ-Тайга», содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

07.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 3478э от 07.09.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при размещении рекламы Долговым Н.В. в газете «Информ-Тайга» следующего содержания:

«УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в «Марии-Ра» на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам – 30 руб., работающим – 50 руб. Обращаться в цветочный отдел «Стрекоза». <…….>».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России главным редактором газеты «Информ-Тайга» (исх. б/н, б/д), следует, что данная реклама выходила в газете «Информ-Тайга» 12.02.2015г., 26.02.2015г., 12.03.2015г., 26.03.2015г., 23.04.2015г. Данная реклама подавалась <…….> в виде строчного объявления и договор на ее размещение не заключался. В редакции газеты «Информ-Тайга» строчные объявления принимаются по заполненному купону и оплачиваются по кассе с выдачей чека о предоставлении услуги (копия купона, выданного <…….>, в котором указан текст рекламы прилагается).

В ходе рассмотрения данного заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

В газете «Информ-Тайга» размещалась реклама с текстом следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в «Марии-Ра» на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам – 30 руб., работающим – 50 руб. Обращаться в цветочный отдел «Стрекоза». <…….>».

Текст вышеуказанной наружной рекламы, размещенной на страницах газеты «Информ-Тайга», содержит признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто оказывает те или иные услуги.

В тексте рекламы, размещенной в газете «Информ-Тайга» не содержатся сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Отсутствие в тексте рекламы юридического наименования лица предоставляющего услуги, вводит в заблуждение потребителей о лице предоставляющем услуги и вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в газете «Информ-Тайга», отсутствует существенная информация о том, абоненты каких предприятий могут оплачивать счета за домофоны, что также вводит потребителей в заблуждение.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7       статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <…….>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 108/Р-2015 в отношении <…….> (адрес: <…….>) по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5       ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  108/Р-2015  к  рассмотрению на 12 ноября  2015 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. <…….> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10  ноября 2015 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договор (иные документы) со всеми приложениями на размещение рекламы в газете «Информ-Тайга» с указанием периода размещения вышеуказанной рекламы в газете «Информ-Тайга».

В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией, представить договор на данный вид услуг с этой организацией;

- платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы;

Дополнительно <…….> необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащую признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Явка <…….> с документом, удостоверяющим личность либо представителя с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                Л.И. Ланцман