Постановление №09/108 от 15.01.2015г. Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 15 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 313/09-АДМ-2014
«13» января 2015 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 313/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 25.11.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио РИО» (ИНН 4222013390, 652811, г. Осинники, ул. Ефимова, 3, далее – ООО «Радио РИО») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «Радио РИО»,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 147/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Радио РИО» было принято решение о признании ООО «Радио РИО» нарушившим требования части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении ООО «Радио РИО» на территории г. Осинники рекламы в эфире радиоканала «Радио РИО».
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио РИО» в период с 11.08.2014г. по 17.08.2014г. осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Радио РИО».
Согласно части 2 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
28.10.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.11.2014г. в 09 часов 45 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «ФГУП Почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
25.11.2014 г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Радио РИО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
Определением от 25.11.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 09.12.2014г. на 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола по делу № 313/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «ФГУП Почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
09.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Радио РИО» <……..> по доверенности № 3 от 09.12.2014г., который пояснил, что нарушение было допущено должностным лицом – директором <……..>, а также заявил о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Заслушав пояснения представителя ООО «Радио РИО» <……..> по доверенности № 3 от 09.12.2014г., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приняла решение об отложении дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении для получения дополнительных доказательств.
Определением от 11.12.2014г. рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014 было отложено на 13.01.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление от 19.12.2014г. о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения директора ООО «Радио РИО» <…….> (далее по тексту – <…….>.), из которых следует, что <…….> превысила норму вещания рекламы на ООО «Радио РИО» по незнанию части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
13.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Радио РИО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении.
Изучив материалы дела № 313/09-АДМ-2014, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Радио РИО» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Радио РИО» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Радио РИО», выразившиеся в нарушении части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при превышении установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале «Радио РИО» в период с 11.08.2014г. по 17.08.2014г., ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Радио РИО» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 313/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «Радио РИО» (ИНН 4222013390, 652811, г. Осинники, ул. Ефимова, 3, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.Объявить ООО «Радио РИО» (ИНН 4222013390, 652811, г. Осинники, ул. Ефимова, 3) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер