База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«21» октября 2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, исполняющая обязанности заместителя руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Авуар» (ИНН 4501168636, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31, далее по тексту – ООО «Авуар») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.08.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 2943э от 04.08.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на тротуарах по адресам в г. Кемерово: пр. Химиков, 39, а также пр. Ленинградский, 28/1 следующего содержания: «Такси от 30 руб. 30-30-30».

Из информации, представленной ЗАО «Гамма Телеком» (исх. № 01-01/07/2015 от 01.07.2015г.), телефонный номер <...> -30-30 в г. Кемерово принадлежит ООО «Авуар» (ИНН 4501168636) на основании договора на оказание услуг связи № 0089/2012 от 01.07.2012г, заключенного с ЗАО «Гамма Телеком».

Кемеровским УФАС России в адрес Департамента транспорта и связи Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации о наличии/отсутствии  разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ООО «Авуар» на территории Кемеровской области.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Департаментом транспорта и связи Кемеровской области (исх. № 01-38-2341-лт от 14.07.2015г.) следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Авуар» не выдавалось.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Авуар» (ИНН 4501168636), основным видом деятельности ООО «Авуар» является управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32). Дополнительными видами деятельности ООО «Авуар» являются: покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 70.12), деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами (ОКВЭД 51.13.2), оптовая торговля материалами для остекления (ОКВЭД 51.53.23), сдача внаем собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких решений.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная ООО «Авуар» на тротуарах в г. Кемерово по адресам: пр. Химиков, 39, пр. Ленинградский, 28/1, содержит недостоверную информацию об оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, зарегистрированных в установленном законом порядке и соответствующих требованиям, предъявляемым к ним, без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Также в рекламе ООО «Авуар» отсутствуют сведения об организации, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем вводятся в заблуждение потребители данной услуги.

Также, из ответа ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/7868 от 15.10.2015.) следует, что реклама такси, нанесенная краской на покрытие тротуаров, выполнена в нарушение следующих положений законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

Согласно пункту 6.9 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.

Согласно пункту 4.2  ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В нарушение указанной правовой нормы реклама такси, нанесенная краской на покрытие тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, которые являются элементами автомобильных дорог и улиц населенных пунктов угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель. 

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Авуар».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 111/Р-2015 в отношении ООО «Авуар» (ИНН 4501168636, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   111/Р-2015   к  рассмотрению на  23 ноября 2015 г. на 08 часов 20 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (Регистрация участников дела состоится в 08 часов 10 минут  в каб. 316).

3. ООО «Авуар» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 16 ноября 2015 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договора (иного документа) на изготовление и размещение рекламы  на тротуарах по адресам в г. Кемерово: пр. Химиков, 39, а также пр. Ленинградский, 28/1 с текстом следующего содержания: «Такси от 30 руб. 30-30-30» с приложением макета рекламы, согласованного сторонами;

В случае изготовления макетов иной организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

- платежных документов (счет - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение данной рекламы;

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ООО «Авуар» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                Л.И. Ланцман