База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 103/Р-2011

19 декабря 2011г.                                                                                      г.Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 103/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 19.09.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее по тексту – ИП <…>) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении в  № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (64 стр.) рекламы следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ –сухой сборный пол –линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <…>» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64) была размещена реклама ИП Кузнецова Е.С. следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ –сухой сборный пол –линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <…>».

Кемеровским УФАС России установлено:

Газета «Ленинск-ТВ» зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Ленинск-ТВ» общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск»» (далее по тексту – ООО «РИА «Ленинск») (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты «Ленинск ТВ», утвержденному директором ООО «РИА «Ленинск» <…> (протокол № 1 от 04.05.2009г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты «Ленинск ТВ» в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации, как средство массовой информации.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора № 313 на оказание услуг от 01.01.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и ИП <…> (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в №№ 27-30 газеты «Ленинск ТВ» были оплачены ИП <…>, что подтверждается счет-фактурой № 01366 от 29.07.2011г.

19.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 103/Р-2011 в отношении ИП <…>по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 14.10.2011г. в 10 часов 00 минут.

В связи с неявкой ИП <…> на рассмотрение дела № 103/Р-2011 и невозможностью рассмотреть дело № 103/Р-2011 в отсутствие ИП <…>, отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 103/Р-2011 определениями от 14.10.2011г., 15.11.2011г., 14.12.2011г. рассмотрение данного дела откладывалось.

Определениями о продлении от 19.10.2011г., 18.11.2011г. срок рассмотрения дела № 103/Р-2011 был продлен.

14.12.2011г. на рассмотрение дела ИП <…> не явился, представителя не направил.

Изучив материалы дела № 103/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

В № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64) была размещена реклама ИП <…> следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ – сухой сборный пол – линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <…>».

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <…> в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64), содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ИП <…> (ИНН <…>, адрес: <…>).  

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя – ИП <…> в размещении рекламы именно данного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП <…> нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего  законодательство Российской Федерации о рекламе в соответствии с подпунктом «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 103/Р-2011 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, адрес: <…>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Председатель Комиссии:                                                              Е.А. Клостер

Члены Комиссии:                                                                          Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

                                                                                              С.В. Громов