База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» октября 2014г.                                                                              г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 33/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (ИНН 7724805644, юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, далее по тексту – ООО «СМС - центр») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

10.02.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 07.02.2014г., рег. № 0000807 от 07.02.2014г., вх. № 328э от 10.02.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <…> следующего содержания:

- 14.10.2013г. в 16 часов 39 минут: «8-800-700-00-61 Звонок БЕСПЛАТНЫЙ» от абонента TAXI061.RU (смс – центр <...>).

В адрес Кемеровского УФАС России от открытого акционерного общества  «ВымпелКом» (далее  -  ОАО «ВымпелКом») поступила информация (исх. № 064 от 13.03.2014г.) о том, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «СМС-центр» (Абонент) на основании договора №  453184817 от 05.09.2012г. и дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2012г. на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы.  В соответствии с условиями дополнительного соглашения (п.1.14, п. 4.6, п. 4.7) абонент обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс - сообщений, предназначенные по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений.

21.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 33/Р-2014 в отношении ООО «СМС-центр» и назначено к рассмотрению на 21.04.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.04.2014г. на рассмотрение дела № 33/Р-2014 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.04.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 19.05.2014г. на 11 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.05.2014г. на рассмотрение дела № 33/Р-2014 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.05.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 19.06.2014г. на 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.06.2014г. на рассмотрение дела № 33/Р-2014 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.06.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 31.07.2014г. на 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

26.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС-центр» (исх. б/н от 19.06.2014г.) из которых следует, что ООО «СМС-центр» предоставляет различным компаниям техническую возможность рассылки смс – сообщений своим клиентам через сервис ООО «СМС-центр». Смс – сообщение на абонентский номер <…> с текстом следующего содержания: «8-800-700-00-61 Звонок БЕСПЛАТНЫЙ» от абонента TAXI061.RU (14.10.2013г. в 16 часов 39 минут) было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью ТК «АвтоАльянс» (далее – ООО ТК «АвтоАльянс») на основании договора № 321159 от 12.11.2013г., заключенного  ООО ТК «АвтоАльянс» с Обществом с ограниченной ответственностью «Дексофт» (далее –  ООО «Дексофт»). Согласно пункту  6.4 договора № 321159 от 12.11.2013г. ответственность за содержание смс – сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет заказчик. В свою очередь у ООО «Дексофт» и ООО «СМС-центр» заключен договор на оказание услуг № 213784 от 01.03.2012г. Согласно пункту 2.1 договора № 213784 от 01.03.2012г., исполнитель (ООО «СМС-центр») оказывает заказчику (ООО «Дексофт») следующие услуги: отправку и доставку смс – сообщений на мобильные терминалы абонентов, прием смс –сообщений с мобильных терминалов абонентов и т.д. В настоящее время смс - рассылка на абонентский номер <…>  заблокирована.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 33/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-центр») надлежащим (ООО ТК «АвтоАльянс», ИНН 4253016898, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82, оф. 201).

Определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 25.08.2014г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО ТК «АвтоАльянс», ООО «СМС-центр» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

25.08.2014г. на рассмотрение дела № 33/Р-2014 представитель  ООО ТК «АвтоАльянс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО ТК «АвтоАльянс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.08.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 25.09.2014г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО ТК «АвтоАльянс» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке ЕГРЮЛ).

25.09.2014г. на рассмотрение дела № 33/Р-2014 представитель ООО ТК «АвтоАльянс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО ТК «АвтоАльянс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.09.2014г. рассмотрение дела № 33/Р-2014 было отложено на 22.10.2014г. на 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО ТК «АвтоАльянс» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке ЕГРЮЛ).

22.10.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 33/Р-2014 в отсутствие представителя ТК «АвтоАльянс».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…>  направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 14.10.2013г. в 16 часов 39 минут: «8-800-700-00-61 Звонок БЕСПЛАТНЫЙ» от абонента TAXI061.RU (смс – центр 8-903-701-11-11).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО ТК «АвтоАльянс»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО ТК «АвтоАльянс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

РЕШИЛА:

1. Признать ООО ТК «АвтоАльянс»  (ИНН 4253016898, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82, оф. 201) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.