База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«02» декабря 2016г.                                                                                                  г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

04.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 6414 от 04.10.2016г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка следующего содержания:

- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб. На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам <…> Прием ведется по адресу г. Новокузнецк, <…>.

Также 17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 6678 от 17.10.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Новокузнецке по почтовым ящикам аналогичной рекламной листовки.

  Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  В соответствии с информацией, представленной на официальном сайте «Википедия» wikipedia.org Федерация — федеративное государство, одна из форм государственного устройства. Федерация — организация, объединяющая лиц или клубы, практикующих определенный вид спорта на определенной территории.

Использование в вышеуказанной рекламной листовке указания на поддержку Федерации юристов Калининградской области, искажает смысл информации, создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными службами в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение  Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация, как указано в рекламе.

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения каких-либо льгот либо получения услуг по наиболее привлекательным условиям. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно и, тем самым, нарушая требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» представлена в адрес Кемеровского УФАС России информация о том, что телефонные номера <…>, указанные в рекламе принадлежат физическому лицу – <…> в соответствии с договором об оказании услуг связи № 18439319 от 25.01.2014г. Согласно данному договору <…> зарегистрирован по адресу: <…>.

В рамках рассмотрения дела № 80/Р-2016, возбужденного по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок юридической компании «Доброе дело», в которых были указаны телефонные номера, которые указаны в вышеуказанной рекламе и также принадлежат <…>,  для установления адреса регистрации <…> Кемеровским УФАС России в адрес адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации об адресе регистрации <…>. Из ответа адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области на данный запрос следует, что <…> сменил фамилию на <…>.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 127/Р-2016 в отношении <…> (адрес регистрации: <…>) по признакам нарушения требований части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  127/Р-2016  к  рассмотрению на 12 января  2017 года на 11 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 11 часов 20 минут в каб. 316).

3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 января 2017 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламной листовки со всеми приложениями и указанием периода распространения листовок;

- платежных документов, подтверждающих факт изготовления и распространения вышеуказанной рекламы на территории г.Новокузнецка.

Дополнительно <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России письменные пояснения по факту распространения рекламных листовок, содержащим признаки нарушения части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

Явка <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.  

 

Заместитель председателя Комиссии                                                           Л.И. Ланцман