База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 36/09-АДМ-2018

«05» февраля 2018г.                                                                                            г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 36/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом 22.01.2018г. в отношении акционерного общества «Русская Телефонная Компания» (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662, КПП 770901001, дата регистрации: 09.09.2002г., юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, далее - АО «РТК»)  за совершение нарушения требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

04.12.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 99/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы, размещенной АО «РТК» на интернет - странице  http://www.shop.mts.ru/promo/samsungA-6free/ в период с 15.06.2017г. по 31.07.2017г., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
           Информация, размещенная в виде баннера на странице интернет - магазина https://kemerovo.shop.mts.ru адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (акции «Море общения в подарок»), формирование или поддержание интереса к ней, следовательно, является рекламой акции «Море общения в подарок». Данная реклама привлекает внимание к акции, однако, в связи с тем, что в рекламе отсутствуют условия, потребитель не имеет возможности надлежащим образом ознакомиться и воспринять указанную информацию.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
Поскольку распространенная АО «РТК» реклама акции «Море общения в подарок», направлена на формирование у потребителей рекламы желания воспользоваться акцией, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. Информация о том, что платеж по рассрочке составляет от 583 рубля при покупке телефона по акции «Море общения в подарок»  на самом деле предоставляется на срок 24 месяца, а не 12 месяцев, является существенной, так как может определить выбор потребителя при сравнении предлагаемых услуг.
          Следовательно, только при полной осведомленности обо всех условиях акции, потребитель рекламы может сделать правильный выбор. 
          В нарушение данной правовой нормы в рекламе акции «Море общения в подарок» отсутствует существенная информация об условиях акции,  что водит в заблуждение потребителей рекламы.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 
Из ответа Публичного акционерного общества «МТС» (исх. б/н, б/д), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что интернет - ресурс shop.ru используется АО «РТК» в предпринимательской деятельности для осуществления продаж и обслуживания в рамках договора № 1013644 от 01.09.2010г. В соответствии с пунктом 4.4.4 указанного договора АО «РТК» использует права администратора интернет - ресурса, а также поддоменное имя.
Из ответа АО «РТК» (исх. б/н от 25.09.2017г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что информация следующего содержания:
- «Море общения в подарок. Купите водонепроницаемый  Galaxy A (2017) и получите полгода бесплатной связи», распространялась в виде баннера на сайте интернет - магазина «МТС» https://shop.mts.ru, в том числе на сайте https://kemerovo.shop.mts.ru. Указанная акция была федеральная и проводилась в период с 15.06.2017г. по 31.07.2017г.
Указанный рекламный баннер был изготовлен и размещен на сайте интернет - магазина «МТС» АО «РТК» самостоятельно, АО «РТК» являлось организатором указанной акции. 
На основании вышеизложенного рекламодателем является АО «РТК» (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662, КПП 770901001, дата регистрации: 09.09.2002г., юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия АО «РТК», выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении на интернет - странице  http://www.shop.mts.ru/promo/samsungA-6free/ ненадлежащей рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения АО «РТК» административного правонарушения: с 15.06.2017г. по 31.07.2017г.
Место совершения АО «РТК» административного правонарушения: интернет - страница  http://www.shop.mts.ru/promo/samsungA-6free/.
20.12.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 22.01.2018г. в 09 часов  00 минут. Уведомление было направлено в адрес АО «РТК» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом 27.12.2017г.» имеется в материалах дела).
22.01.2018г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности от 01.09.2017 № 0718/17 о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя АО «РТК».
Данное ходатайство удовлетворено заместителем руководителя Кемеровского УФАС России.
22.01.2018г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 36/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника АО «РТК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
22.01.2018г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 36/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 05.02.2018г. в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес АО «РТК» заказным письмом с уведомлением о вручении.
02.02.2018г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности от 01.09.2017 № 0718/17 об  изменении даты и времени рассмотрения дела № 36/09-АДМ-2018 и назначении даты рассмотрения в нечетное число календарного месяца в 10 часов 00 минут или 10 часов 30 минут по возможности не ранее 20.02.2018г.
Данное ходатайство удовлетворено заместителем руководителя Кемеровского УФАС России.
05.02.2018г. определением об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении № 36/09-АДМ-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 13.03.2018г. на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении данного дела была направлена в адрес АО «РТК» заказным письмом с уведомлением о вручении.   
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 36/09-АДМ-2018  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 36/09-АДМ-2018 на 13 марта 2018г. в 10 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится  в 09 часов 50 минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                <…>