База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» октября 2014г.                                                                              г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 94/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мостелеком» (юридический адрес: 101000, г. Москва, пер. Кривоарбатский, д. 10, ИНН 7704805621, далее -  ООО «Мостелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 980э от 07.04.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер  <…>  следующего содержания:

-04.04.2014г. в 17 часов 48 минут «Маша Малиновская на открытии Black Pearl Bar 4 апреля. Резерв: 660-800» от абонента  +<…> (смс – центр   +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «МТТ»  (исх. № 002/007-2184 от 06.05.2014г.), следует, что данное  смс - сообщение было отправлено  ООО «Мостелеком». Между ОАО «МТТ»  и ООО «Мостелеком» заключен договор на оказание услуг № 26-2925 от 28.11.2012г. В рамках указанного договора ООО «Мостелеком» была предоставлена техническая возможность самостоятельной отправки смс – сообщений, которые направлялись через смс – центр с номером +<…>.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 к договору № 26-2925 от 28.11.2012г. заказчик (ООО «Мостелеком») обязался использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации абонентам, давшим согласие на ее получение.

11.06.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 94/Р-2014 в отношении ООО «Мостелеком» и назначено к рассмотрению на 04.07.2014г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком».

04.07.2014г. на рассмотрение дела № 94/Р-2014 представитель ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 94/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.07.2014г. рассмотрение дела № 94/Р-2014 было отложено до 07.08.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было отправлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.08.2014г. на рассмотрение дела № 94/Р-2014 представитель ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 94/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.08.2014г. рассмотрение дела № 94/Р-2014 было отложено до 03.09.2014г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было отправлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.09.2014г. на рассмотрение дела № 94/Р-2014 представитель  ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 94/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.09.2014г. рассмотрение дела № 94/Р-2014 было отложено до 02.10.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было отправлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.10.2014г. на рассмотрение дела № 94/Р-2014 представитель ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 94/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.10.2014г. рассмотрение дела № 94/Р-2014 было  отложено до 27.10.2014г. на 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке ЕГРЮЛ).

27.10.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 94/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мостелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-04.04.2014г. в 17 часов 48 минут «Маша Малиновская на открытии Black Pearl Bar 4 апреля. Резерв: 660-800» от абонента  +<…> (смс – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Мостелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Мостелеком» на основании договора № 26-2925 от 28.11.2012г., заключенного между                               ООО «Мостелеком» и  ОАО «МТТ».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Мостелеком» (юридический адрес: 101000, г. Москва, пер. Кривоарбатский, д. 10, ИНН 7704805621) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Выдать ООО «Мостелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.