База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» ноября   2017г.                                                                                г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 79/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Финансы и недвижимость – Инвест» (ИНН 4205122409, ОГРН 1074205001760, КПП 420501001, дата регистрации: 02.02.2007г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 105,   оф. 23, далее – ООО «Финансы и Недвижимость – Инвест»), о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Финансы и недвижимость -Инвест» <…> (далее – <…>, доверенность б/н  от 01.06.2017г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 4333 от 13.06.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания:

- «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru».

При рассмотрении данного обращения, Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением городского развития Администрации г. Кемерово (исх. № 06-01-09/1834 от 28.06.2017г.) следует, что указанная в обращении реклама размещена на основании действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 681-17 от 05.04.2017г., выданного Обществу с ограниченной ответственностью «РА Европа» (далее – ООО «РА Европа»).

Из информации, представленной ООО «РА Европа» (исх. № 58 от 14.07.2017г.) следует, что указанная реклама размещена в соответствии с договором НР  № КРА/К/НР/2017/76 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2017г., заключенного между ООО «РА Европа» и ООО «Финансы и Недвижимость – Инвест».

   В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации  о рекламируемом товаре,  об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  в соответствии  с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).        

21.07.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 79/Р-2017 в отношении ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» и назначено   к рассмотрению на 21.08.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» заказным письмом с уведомлением    о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 79/Р-2017, в связи с необходимостью сбора запрашиваемых документов по делу № 79/Р-2017.

21.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Финансы и недвижимость – Инвест». Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу  о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 21.08.2017г. рассмотрение дела № 79/Р-2017 было отложено на 28.09.2017г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

25.09.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» (исх. б/н от 25.09.2017г.), из которых следует, что в рекламе указано наименование лица – ООО «Финансы и недвижимость», которое является продавцом (участником долевого строительства) объекта недвижимости на основании договора № 33/ФиН/1 «участия в долевом строительстве» от 29.10.2015г. В рекламе также помимо наименования организации – продавца присутствует адрес отдела продаж и номера телефонов, по которым потребитель имеет возможность позвонить, договориться о встрече в офисе и узнать сведения об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации в отношении объекта недвижимости, участвующего в акции, ознакомится с правилами ее проведения и получить иную необходимую информацию. В рекламе указано также и наименование лица, предоставляющего рассрочку в отношении объекта недвижимости, участвующего в акции.

На основании изложенного, исходя из представленных письменных пояснений, а также копий подтверждающих документов, по мнению ООО «Финансы и недвижимость – Инвест», в действиях общества отсутствуют признаки нарушения пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ О рекламе» при распространении спорной рекламы.

28.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2017 в присутствии представителя ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, я также дополнительно пояснила, что между ООО «Финансы и недвижимость» и       ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» заключен договор оказания услуг, в соответствии с которым была размещена указанная реклама. Также <…> пояснила, что в момент размещения рекламы действовала акция «квартира № 5 со скидкой», в соответствии с которой покупателю квартиры № 5 предоставлялась скидка 30000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представления  ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 28.09.2017г. рассмотрение дела № 79/Р-2017 было отложено на 16.11.2017г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.11.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили следующие копии документов: договор № 33/Фин/1 «участия в долевом строительстве» от 29.10.2015г. с приложениями № 1-3; договор на оказание услуг от 20.02.2017г. с приложением № 1.

16.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2017 в присутствии представителя ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» <…> (по доверенность б/н  от 01.06.2017г.), которая поддержала ранее представленные пояснения. 

 Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

13.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 4333 от 13.06.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания:

- «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru».

Из информации, представленной ООО «РА Европа» (исх. № 58 от 14.07.2017г.) следует, что указанная реклама размещена в соответствии с договором НР  № КРА/К/НР/2017/76 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2017г., заключенного между ООО «РА Европа» и ООО «Финансы и Недвижимость – Инвест».

   В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации  о рекламируемом товаре,   об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  в соответствии  с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).        

Из представленных документов ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» (исх. б/н от 25.09.2017г.), следует, что в рекламе указано наименование лица – ООО «Финансы и недвижимость», которое является продавцом (участником долевого строительства) объекта недвижимости на основании договора № 33/ФиН/1 «участия в долевом строительстве» от 29.10.2015г. В рекламе также помимо наименования организации – продавца присутствует адрес отдела продаж и номера телефонов, по которым потребитель имеет возможность позвонить, договориться о встрече в офисе и узнать сведения об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации в отношении объекта недвижимости, участвующего в акции, ознакомится с правилами ее проведения и получить иную необходимую информацию. В рекламе указано также и наименование лица, предоставляющего рассрочку в отношении объекта недвижимости, участвующего в акции.

Из договора № 33/Фин/1 «участия в долевом строительстве» от 29.10.2015г. следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СтройИмпульс» (далее – ООО «СтройИмпульс» и ООО «Финансы и недвижимость» заключили договор, согласно которому ООО «СтройИмпульс» обязуется в предусмотренный договором срок своими силами (или) с привлечением других лиц построить (создать) дом и после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать объекты долевого строительства  ООО «Финансы и недвижимость», а ООО «Финансы и недвижимость» (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома. 

Из договора на оказание услуг от 20.02.2017г. следует, что ООО «Финансы и недвижимость» и ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» заключили договор, согласно которому ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» оказывает ООО «Финансы и недвижимость» услуги по изготовлению, размещению и распространению рекламных продуктов по реализации квартир в многоквартирном жилом доме.

Установлено, что в данном случае рассрочку предоставляет продавец товара – ООО «Финансы и недвижимость»  без привлечения банков и начисления процентов в соответствии с копией представленного договора уступки права требования от 17.05.2017г., следовательно, в данном случае под рассрочкой понимается не финансовая услуга, а способ оплаты, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Финансы и недвижимость-Инвест» отсутствуют.

Установлено, что продавцом товара является ООО «Финансы и недвижимость» (участник долевого строительства) на основании договора  № 33/ФиН/1 «участия в долевом строительстве» от 29.10.2015г., следовательно, признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях  ООО «Финансы и недвижимость-Инвест» отсутствуют.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама,  в которой отсутствует часть существенной информации  о рекламируемом товаре,  об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту  4 правил проведения рекламной акции «Квартира со скидкой», утвержденных  директором <...> ООО «Финансы и недвижимость»  от 01.05.2017г. период проведения акции составляет: с 01.05.2017г. по 31.10.2017г. 

Согласно пунктам 4,5 условий стимулирующей акции «Квартира со скидкой», утвержденных  директором <...> ООО «Финансы и недвижимость» наименование услуги, с оказание которой непосредственно связана проведение акции – услуги по привлечению покупателей/дольщиков на приобретение следующих прав, объектов: уступка права требования в отношении квартиры в многоквартирном жилом доме, Кемеровская область, город Кемерово, Рудничный район, юго-восточнее дома № 31 по ул. Ю. Смирнова, квартира № 5. Особыми условиями участия в акции являются: единовременный наличный расчет; размер скидки квартиры по акции составляет 30 000 рублей.    

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Поскольку распространенная ООО «Финансы и недвижимость-Инвест» реклама о продаже квартир с акцией  направлена на формирование у потребителей рекламы желания воспользоваться акцией, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. Информация о том, что акция предоставляется только на квартиру № 5 многоквартирного жилого дома, который находится по адресу: город Кемерово, Рудничный район, юго-восточнее дома № 31 по ул. Ю. Смирнова, а также то, что предоставляется скидка в размере 30 000 рублей, является существенной, так как может определить выбор потребителя при сравнении предлагаемых услуг.  Следовательно, только при полной осведомленности обо всех условиях акции, потребитель рекламы может сделать правильный выбор. 

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе ООО «Финансы и недвижимость-Инвест» отсутствует информация об условиях и сроках проводимой акции. 

Также Комиссией Кемеровского УФАС России было выявлено нарушение части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при  распространении рекламы ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания:

- «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru».

Согласно части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе  ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» отсутствует информацию о месте размещения проектной декларации.

В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 28 ФЗ «о рекламе»   несёт  рекламодатель.  

 В данном случае рекламодателем является ООО «Финансы и недвижимость - Инвест».

 Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Финансы и недвижимость – Инвест» (ИНН 4205122409, ОГРН 1074205001760, КПП 420501001, дата регистрации: 02.02.2007г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 105,   оф. 23), размещенную по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания: «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru»., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 28  ФЗ «О рекламе».

2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Финансы и недвижимость – Инвест» (ИНН 4205122409, ОГРН 1074205001760, КПП 420501001, дата регистрации: 02.02.2007г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 105,   оф. 23) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

<…>

<…> 

 <…>