База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» января  2018г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:<…>. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>. -

<…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 132/Р-2017, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Альтаир» (ОГРН 1174200000370, ИНН 4252013710, КПП 425201001, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, юридический адрес: 652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, д. 13, далее – ЧОУ ДПО «Альтаир») о размещении рекламы в газете «Таштагольский курьер», содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ЧОУ ДПО «Альтаир» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 01.11.2017 № 7371), а также поступило обращение Прокуратуры г. Таштагола о рассмотрении аналогичного обращения физического лица  (вх. от 14.11.2017 № 7590) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Таштагольский курьер» по обучению вождению без лицензии следующего содержания:

«ЧОУ ДПО «Альтаир» объявляет набор на обучение водителей транспортных средств категории «В» Самая низкая стоимость обучения! По всем интересующим вопросам обращаться по телефону: <…>». 

20.12.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 132/Р-2017 в отношении ЧОУ ДПО «Альтаир» и назначено  к рассмотрению на 23.01.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  ЧОУ ДПО «Альтаир» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ЧОУ ДПО «Альтаир» (исх. от 11.01.2018 № 4), из которых следует, что  между ЧОУ ДПО «Альтаир» и индивидуальным предпринимателем  <…> (далее – ИП <…>) был заключен договор от 23.10.2017 № 32 на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете «Таштагольский курьер». Реклама в газете  «Таштагольский курьер» вышла в следующих выпусках:  от 26.10.2017 № 43 (1249), от 02.11.2017 № 44 (1250).

Директором ЧОУ ДПО «Альтаир» <…> не было учтено, что спорная реклама нарушает ФЗ «О рекламе». 

23.01.2018 состоялось рассмотрение дела № 132/Р-2017 в присутствии директора  ЧОУ ДПО «Альтаир» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ЧОУ ДПО «Альтаир», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 01.11.2017 №7371), а также поступило обращение Прокуратуры г. Таштагола о рассмотрении аналогичного обращения физического лица  (вх. от 14.11.2017 № 7590) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Таштагольский курьер» по обучению вождению без лицензии следующего содержания:

«ЧОУ ДПО «Альтаир» объявляет набор на обучение водителей транспортных средств категории «В» Самая низкая стоимость обучения! По всем интересующим вопросам обращаться по телефону: <…>». 

Из ответа газеты «Таштагольский курьер» (исх. б/н, б/д) следует, что реклама размещалась в газете  «Таштагольский курьер» в следующих выпусках:  от 26.10.2017 № 43 (1249), от 02.11.2017г. № 44 (1250). 

Между ИП <…> (главный редактор газеты «Таштагольский курьер») (исполнитель)  и ЧОУ ДПО «Альтаир» (заказчик) заключен договор от 23.10.2017 № 32, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов заказчика в информационно-рекламном еженедельном печатном издании – газете «Таштагольский курьер» в 2017 году.

Из ответа, представленного Кузбассобрнадзором (исх. от 14.12.2017 № 3458/06-02) в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что «ЧОУ ДПО «Альтаир»  имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии 42 Л01 № 0004053 регистрационный номер <...> , представленную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 01.12.2017г. (копия лицензии имеется в материалах дела).

До  01.12.2017 ЧОУ ДПО «Альтаир» лицензии не имело и, следовательно, не имело права на осуществление образовательной деятельности. 

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в  рекламе «ЧОУ ДПО «Альтаир», размещенной в газете «Таштагольский курьер» (от 26.10.2017 № 43 (1249), от 02.11.2017 № 44 (1250))  содержится информация о наборе на обучение водителей категории «В» в отсутствие лицензии, дающей право обучать вождению категории «В» в период: 26.10.2017, 02.11.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ЧОУ ДПО «Альтаир».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Альтаир» (ОГРН 1174200000370, ИНН 4252013710, КПП 425201001, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, юридический адрес: 652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, д. 13), размещенную в газете  «Таштагольский курьер» в следующих выпусках:  от 26.10.2017 № 43 (1249), от 02.11.2017  № 44 (1250), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>