База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 560/09-АДМ-2016

«08»  декабря  2016г.                                                                                           г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 560/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом 29.11.2016г. в отношении <…> (адрес места жительства: <…>, далее по тексту – <…>) по факту нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.09.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 32/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…>, нарушившим требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в г. Кемерово на остановке «Пионерский бульвар» (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке «5-я поликлиника» (нечетная сторона) на киоске размещена реклама следующего содержания:

  - «Бери рубли. Деньги до зарплаты. Займы от 2 до 30 тысяч рублей. Без справок, без поручителей, без залога, за 15 минут. Нужен только паспорт <...> <…> звонок бесплатный. <…>» (28.01.2016г.).

          В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353 - ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), не допускается.

           Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

           Пунктом 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

           В нарушение данной правовой нормы в рекламе указано на возможность выдачи займа, но <…>, как физическое лицо, не вправе выдавать займы.

           Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

           В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

             В данном случае рекламодателем является <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…>, выразившиеся в нарушении требования  части 13 статьи 28 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы о выдаче займов в г. Кемерово, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения <…> административного правонарушения: 28.01.2016г.

Место совершения <…> административного правонарушения:  г. Кемерово на остановке «Пионерский бульвар» (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке «5-я поликлиника» (нечетная сторона) на киоске.

           28.09.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 27.10.2016г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

          27.10.2016г. на составление и подписание протокола <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

           27.10.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.11.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 29.11.2016г. «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

          29.11.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 560/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие <…>.

          29.11.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 560/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 08.12.2016г. на 14 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…>, заказным письмом с уведомлением о вручении.

          08.12.2016г. на рассмотрение дела № 560/09-АДМ-2016 об административном правонарушении <…> не явился, защитника  не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России  не располагает.

          Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 560/09-АДМ-2016  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 560/09-АДМ-2016 на 11  января 2017г.  в 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 50 минут в  каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                           Л.И. Ланцман