База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2017г.                                                                               г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 43/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…>, <…>,   дата рождения: <…>, место рождения: <…>, далее – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>) - <…> (далее – <…>, доверенность б/н от 16.11.2017г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.04.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово (вх. № 1913 от 03.04.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко») следующего содержания:

- «Бишкек…прямые поставки…Распродажа верхней одежды с 42-го по 70-й размер от 1500р».

В соответствии с объяснением, представленным в адрес Кемеровского УФАС России Отделом полиции «Рудничный» Управления МВД России  по г. Кемерово (исх. № 9699 от 26.04.2017г.), указанную рекламу разместила ИП  <…>  (ИНН <…>). Из объяснений следует,   что ИП <…> арендует помещение по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, рекламу ИП <…> разместила самостоятельно.

При рассмотрении данного обращения Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

 В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 несёт  рекламодатель.  

 В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

 22.05.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 43/Р-2017 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 16.06.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами    с уведомлением о вручении. 

 16.06.2017г. на рассмотрение дела № 43/Р-2017 ИП <…>  не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

 Определением от 16.06.2017г. рассмотрение дела № 43/Р-2017 было отложено на 25.07.2017г. в 11 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения  ИП <…>  (исх. б/н, б/д), из которых следует,  что ИП <…> снимает нежилое помещение для розничной торговли в соответствии с договором аренды № 22 от 10.10.2016г., заключенного с   обществом с ограниченной ответственностью «Яблочко» (далее – ООО «Яблочко»). Оформлением фасада здания занимается ИП <…> в соответствии с договором подряда  № 14 от 21.03.2017г., заключенным с ООО «Яблочко». В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ИП <…> принимает на себя обязательство по разработке и согласованию концепции размещения рекламных мест на фасаде здания по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, а также принимает на себя обязательство по разработке и согласованию эскиза размещения вывески по указанному адресу.

25.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 43/Р-2017 в отсутствие ИП <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ИП <…> в качестве заинтересованного лица, лица, располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы.

Определением от 25.07.2017г. рассмотрение дела № 43/Р-2017 было отложено на 24.08.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ИП <…>, а также в адрес отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

24.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> из которых следует, что спорную рекламу она не размещала.

24.08.2017г. на рассмотрение дела № 43/Р-2017 ИП <…>, заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении   ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.08.2017г. рассмотрение дела № 43/Р-2017 было отложено на 26.09.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ИП <…>, а также в адрес отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

28.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…>  (исх. № 14 от 28.08.2017г.), из которых следует, что между ИП <…> и ООО «Яблочко» заключен договор № 14 от 21.03.2017г. на разработку и предварительное согласование архитектурного решения фасада здания по адресу: пр. Шахтеров, 49. Разработку и согласование концепции размещения рекламных мест на фасаде здания по адресу: пр. Шахтеров, 49. Разработку и согласование эскиза размещения вывески по адресу: пр. Шахтеров, 49.

Архитектурное решение, концепция и паспорт на вывеску «Яблочко», согласованы с Управлением Архитектуры г. Кемерово. Экземпляры согласованного решения остаются в Управлении, а также передаются заказчику с печатями Управления Архитектуры, в данном случае – ООО «Яблочко».

В концепции размещения рекламных мест согласовываются только места под рекламу. Появившийся у ООО «Яблочко» арендатор обязан заказать паспорт на вывеску в любом рекламном агентстве, которое согласует данную вывеску с Управлением Архитектуры.

26.09.2017г. на рассмотрение дела № 43/Р-2017 ИП <…>, ИП <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 26.09.2017г. рассмотрение дела № 43/Р-2017 было отложено на 16.11.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ИП <…>, а также в адрес отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

16.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 43/Р-2017 в присутствии представителя ИП <…> - <…>  (доверенность б/н от 16.11.2017г.), который поддержал ранее представленные письменные пояснения ИП <…>.

 Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

03.04.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово (вх. № 1913 от 03.04.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко») следующего содержания:

- «Бишкек…прямые поставки…Распродажа верхней одежды с 42-го по 70-й размер от 1500р».

В соответствии с объяснением, представленным в адрес Кемеровского УФАС России Отделом полиции «Рудничный» Управления МВД России  по г. Кемерово (исх. № 9699 от 26.04.2017г.), указанную рекламу разместила  ИП  <…>  (ИНН <…>). Из объяснений следует,  что ИП <…>арендует помещение по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, рекламу ИП <…>разместила самостоятельно.

   Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение   пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе ИП <…>, размещенной  по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко»)  отсутствует информация о продавце товара. 

   В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной  ИП  <…>   по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко») отсутствует информация о периоде и условиях распродажи. 

В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 несёт  рекламодатель.  

 В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

 Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…>  (ИНН <…> ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…>), размещенную по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 следующего содержания: «Распродажа верхней одежды с 42-го по 70-й размер от 1500р», поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.Выдать индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>