База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 68/Р-2014

10 октября 2014г.                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 68/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А1 Системс» (юридический адрес: 123557, г.Москва, пер. Большой Тишинский, 43/20, корп. 2., почтовый адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, 13/13, стр.4, ИНН 7703678459, далее - ООО «А1 Системс») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.  № 592э от 05.03.2014г.) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении 05.03.2014г. в 10 часов 48 минут рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <…> следующего содержания: «VIP-ПРАЗДНИКИ! Светодиодные шары от 65 руб., доставка по городу т.609579» от  +<…> (смс – центр +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  закрытым акционерным общестом «Волгоград GSM» (далее - ЗАО «Волгоград GSM») (исх. № 4юр - 187 от 25.03.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «А1 Системс». Возможность направления ООО «А1 Системс» смс - сообщения, является результатом заключения договора между ЗАО «Волгоград GSM» и ООО «А1 Системс» (№ 2779785 от 01.12.2013г.).

17.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 68/Р-2014 в отношении ООО «А1 Системс» и назначено к рассмотрению на 13.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.05.2014г. на рассмотрение дела № 68/Р-2014 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 68/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 13.05.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.06.2014г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.06.2014г. на рассмотрение дела № 68/Р-2014 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении                           ООО «А1 Системс»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 68/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.06.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.07.2014г. на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

07.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «А1 Системс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что  ООО «А1 Системс» провело служебную проверку и было установлено, что вышеуказанное смс - сообщение через платформу и оборудование ООО «А1 Системс» не проходило.

10.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 68/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «А1 Системс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено противоречие в письменных пояснениях, представленных ЗАО «Волгоград GSM» (вх. №822э от 26.03.2014г.) и ООО «А1 Системс»   (вх. № 2031э от 07.07.2014г.). Комиссия приняла решение отложить рассмотрение дела № 68/Р-2014 для получения дополнительной информации.

Определением от 10.07.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.08.2014г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «А1 Системс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что  ЗАО «Волгоград GSM» неоднократно переводит запросы УФАС на ООО «А1 Системс» без уточнения информации. ООО «А1 Системс» запросило данные у ЗАО «Волгоград GSM», но ответа не последовало.

11.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 68/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «А1 Системс». Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение отложить рассмотрение дела № 68/Р-2014 для получения дополнительной информации и привлечения к рассмотрению дела ЗАО «Волгоград GSM».

Определением от 11.08.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.09.2014г. на 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM» заказными письмами с уведомлением о вручении.

10.09.2014г. на рассмотрение дела № 68/Р-2014 представители ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 68/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.09.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.10.2014г. на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM» заказными письмами с уведомлением о вручении.

09.10.2014г. на рассмотрение дела № 68/Р-2014 представители ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 68/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.10.2014г. рассмотрение дела № 68/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.11.2014г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс», ЗАО «Волгоград GSM» заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтовых отправлений имеется в материалах дела).

Кемеровским УФАС России у ЗАО  «Волгоград GSM» была запрошена техническая детализация смс – сообщения следующего содержания: 05.03.2014г. в 10 часов 48 минут «VIP-ПРАЗДНИКИ! Светодиодные шары  от 65 руб., доставка по городу т.609579» от +<…> (смс – центр  +<…>).

27.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ЗАО «Волгоград GSM» (исх. № 4юр-1080 от 24.10.2014г.), из которых следует, что  представить детализацию исходящих смс-сообщений, отправленных через смс-центр +<…> не представляется возможным, так как в связи с большим объемом информации, в биллинговой системе ЗАО  «Волгоград GSM» она не хранится длительное время. В системе мониторинга ЗАО «Волгоград GSM» данные об отправке сообщений хранятся в течение трех месяцев с момента отправки.

10.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 68/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «А1 Системс», ЗАО  «Волгоград GSM», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из  заявления физического лица (вх.  № 592э от 05.03.2014г.) следовало, что 05.03.2014г. в 10 часов 48 минут на абонентский номер <…> отправлено смс – сообщение следующего содержания: ««VIP-ПРАЗДНИКИ! Светодиодные шары от 65 руб., доставка по городу т.609579» от                                      +<…> (смс – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако, в материалы дела была представлена информация, о том что смс – сообщение 05.03.2014г. в 10 часов 48 минут на абонентский номер                   +7-903-909-2977 через оборудование ООО «А1 Системс» не проходило. Также из ответа  ЗАО  «Волгоград GSM», следует, что техническая детализация вышеуказанного смс - сообщения не может быть представлена в адрес Кемеровского УФАС России в связи с ее отсутствием.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО «А1 Системс» нарушения требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без согласия абонента <…>  не представляется возможным. 

В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны                             ООО «А1 Системс», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,                    

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 68/Р-2014  в отношении ООО «А1 Системс» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.