База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 47/Р-2016

«28» ноября 2016г.                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. - Каминской Е.Б. -         Хохолковой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 47/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>, далее по тексту – ИП <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 739 от 08.02.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в лифте по адресу г. Кемерово, пр. <…>, размещается реклама следующего содержания:

- «гараж автотехцентр. СТО грузовых и легковых автомобилей, тех. Обслуживание и ремонт. Компьютерная диагностика овд 2 500 рублей. ул. Свободы, 5/6 заезд  с ул. Каменская. <…>. Выкуп битых авто. Эвакуатор. Автоотогрев автомобиля в теплом боксе <…>. Деньги под залог».

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00023/16 от 09.03.2016г.), следует, что абонентский номер <…> (федеральный аналог <…>) принадлежит <…>, а телефонный номер <…>, указанный в тексте рекламы принадлежит <…>.

Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. При этом пунктом 2 статьи 819 ГК РФ определено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1  главы 42 ГК РФ, если иное не предусмотрено параграфом 2 – «кредит» не вытекает из существа кредитного договора.

Из вышеизложенного следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен, в связи с чем, указанные в рекламе услуги являются финансовыми услугами, а вышеуказанная реклама является рекламой финансовых услуг, следовательно, в тексте рекламы должно быть указано наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - деньги под залог. 

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

06.04.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 47/Р-2016 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 11.05.2016г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.05.2016г. на рассмотрение дела № 47/Р-2016 ИП <…>  не явился, представителя не направил.  Сведениями о надлежащем уведомлении   ИП <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.05.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 08.06.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.06.2016г. на рассмотрение дела № 47/Р-2016 ИП <…>   не явился, представителя не направил.  Сведениями о надлежащем уведомлении      ИП <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.06.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 08.07.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.07.2016г. на рассмотрение дела № 47/Р-2016 ИП <…> не явился, представителя не направил.  Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.07.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 10.08.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.08.2016г. на рассмотрение дела № 47/Р-2016 ИП <…>не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.08.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 21.09.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2016 в отсутствие ИП <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения к рассмотрению данного дела <…> (далее – <…>), поскольку принадлежащий ему номер телефона также указан в спорной рекламе.

Определением от 21.09.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 21.10.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

21.10.2016г. на рассмотрение дела № 47/Р-2016 ИП <…> не явились, представителей не направили. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате,  времени  и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.10.2016г. рассмотрение дела № 47/Р-2016 было отложено на 28.11.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения имеются в материалах дела).

28.11.2016г. состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2016 в отсутствие ИП <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

08.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 739 от 08.02.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в лифте по адресу г. Кемерово,  пр. <…>, размещается реклама следующего содержания:

- «гараж автотехцентр. СТО грузовых и легковых автомобилей, тех. Обслуживание и ремонт. Компьютерная диагностика овд 2 500 рублей. ул. Свободы, 5/6 заезд  с ул. Каменская. <…>. Выкуп битых авто. Эвакуатор. Автоотогрев автомобиля в теплом боксе <…>. Деньги под залог».

Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. При этом пунктом 2 статьи 819 ГК РФ определено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ, если иное не предусмотрено параграфом 2 – «кредит» не вытекает из существа кредитного договора.

Из вышеизложенного следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен, в связи с чем, указанные в рекламе услуги являются финансовыми услугами, а вышеуказанная реклама является рекламой финансовых услуг, следовательно, в тексте рекламы должно быть указано наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - деньги под залог. 

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).          

Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что поскольку заявителем   в обращении не был указан период размещения спорной рекламы, обращение поступило в адрес Кемеровского УФАС России 08.02.2016г., следовательно, периодом размещения вышеуказанной рекламы является январь 2016г.

Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. б/н, б/д), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» не имеет возможности представить договор, а также согласованный сторонами макет вышеуказанной рекламы.

Из ответа ПАО «Мегафон», представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00023/16 от 09.03.2016г.), следует, что абонентский номер <…> (федеральный аналог <…>) принадлежит <…>,  телефонный номер <…>, указанный в тексте рекламы принадлежит <…>, телефонный номер <…> принадлежит <…>, договор с которым ПАО «Мегафон» утерян.

Доказательств того, что услуги, которые указаны в спорной рекламе оказывает ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России не представлено, следовательно, установить лицо, нарушившее законодательство Российской Федерации  о рекламе не предоставляется возможным.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 47/Р-2016 в отношении ИП <…> (адрес: <…>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России.   

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Хохолкова