База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«11» февраля 2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88, далее по тексту – ООО «Астей») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <……..>  (вх. № 10237 от 25.12.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <……..> следующего содержания:

- 14.12.2014г. в 15 часов 53 минуты: «Вам предварительно одобрено до 100000 руб. Заявка по тел. 89034009315» от абонента 8-908-627-16-48 (смс – центр 8-902-370-01-13).

23.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили обращения прокуратуры Кемеровской области (вх. № 461 от 23.01.2015г., вх. № 462 от 23.01.2015г.) о рассмотрении аналогичного заявления физического лица.

Из информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» (исх. № 02-02/193 от 29.01.2015г.) следует, что данное смс – сообщение было направлено ООО «Астей». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Астей» заключен договор № 06-02-02/14 от 07.02.2014г. По условиям данного договора ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «Астей» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу. ООО «Астей» обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

Также по условиям вышеуказанного договора ООО «Астей» обязано при поступлении жалоб и обращений от пользователей осуществлять меры по предотвращению смс – рассылок, содержащих спам. ЗАО «Астрахань GSM»не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста смс – сообщений, их редактирования и последующей отправки. Из пояснений ЗАО «Астрахань GSM» также следует, что в настоящее время на стороне оператора на смс – центре 8-902-370-01-13 произведена блокировка номера <……..> на получение каких-либо рассылок.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Астей» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……..>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Астей».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 16/Р-2015 в отношении ООО «Астей» (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  16/Р-2015 к  рассмотрению  на  03 марта 2015 г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Астей» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 02 марта 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Астей» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <……..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер (<……..>);

-письменного согласия абонента  (<……..>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Астей»   необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Астей» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                          Е.А. Клостер