База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» ноября   2017г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>  -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 69/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» (ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, КПП 421701001,   дата регистрации: 18.02.2011г., юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 13, оф. 154, далее – ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк»), о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <...> <…> (далее – <…>., доверенность б/н, б/д),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения физического лица (вх. № 3598 от 10.05.2017г., вх. № 3599 от 10.05.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в кабинах лифтов многоквартирных домов в г. Новокузнецке.

В своих обращениях заявитель ссылается распространение рекламы следующего содержания:

 - «Детский стоматолог на Тореза, 39…Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом». Данная реклама была размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 13.

 «Стоматология Орто+ - Лечение зубов. –Протезирование…_ Исправление прикуса у детей и взрослых…». Данная реклама была размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Заводская, 19.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

 05.07.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 69/Р-2017 в отношении ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» и назначено к рассмотрению на 03.08.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н  от 02.08.2017г.) об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью представителя явиться на рассмотрение, а также об уточнении сути обращений физического лица, по факту поступления которых возбуждено данное дело.

03.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 69/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, а также поступившее ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В соответствии с абзацем «а» пункта 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них, в связи с изложенным, ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» вправе заявить ходатайство об ознакомлении с материалами данного дела, в том числе с заявлениями физического лица (за исключением персональных данных лица) по факту поступления которых возбуждено данное дело.

На основании изложенного, ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» об отложении рассмотрения данного дела удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 03.08.2017г. рассмотрение дела № 69/Р-2017 было отложено на 04.09.2017г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

07.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 02.08.2017г.), из которых следует, что ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» не имело возможности разместить рекламу по указанному адресу: ул. Заводская, 19,

04.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 69/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что в г. Новокузнецке действительно отсутствует многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Заводская, 19, в связи с чем, признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы следующего содержания: «Стоматология Орто+ - Лечение зубов. – Протезирование…_ Исправление прикуса у детей и взрослых…» в действиях ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» отсутствуют.

По факту распространения рекламы следующего содержания:

- «Детский стоматолог на Тореза, 39…Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом», которая была размещена по адресу:   г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 13, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.09.2017г. рассмотрение дела № 69/Р-2017 было отложено на 05.10.2017г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.10.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 05.10.2017г.) об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью явиться на рассмотрение.

Определением от 05.10.2017г. рассмотрение дела № 69/Р-2017 было отложено на 20.11.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

20.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 69/Р-2017 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» <…> (доверенность б/н, б/д).

Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

10.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения физического лица (вх. № 3598 от 10.05.2017г., вх. № 3599 от 10.05.2017г.) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в кабинах лифтов многоквартирных домов в г. Новокузнецке.

В своих обращениях заявитель ссылается распространение рекламы следующего содержания:

 - «Детский стоматолог на Тореза, 39…Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом…имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом». Данная реклама была размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 13.

 «Стоматология Орто+ - Лечение зубов. – Протезирование…_ Исправление прикуса у детей и взрослых…». Данная реклама была размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Заводская, 19.

Из  письменных пояснений ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н  от 02.08.2017г.) следует, что в г. Новокузнецк, отсутствует ул. Заводская, 19, в связи с чем, ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» не имело возможности разместить рекламу следующего содержания: «Стоматология Орто+ - Лечение зубов. – Протезирование…Исправление прикуса у детей и взрослых…». 

Установлено, что в г. Новокузнецке действительно отсутствует многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Заводская, 19, в связи с чем, признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы следующего содержания: «Стоматология Орто+ - Лечение зубов. – Протезирование…Исправление прикуса у детей и взрослых…» в действиях ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» отсутствуют.

Из ответа ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н  от 20.06.2017г.) следует, что рекламодателем рекламы следующего содержания: «Детский стоматолог на Тореза, 39…Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом…имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом»  является <…> (далее – <…>)  в соответствии с договором № <…> на размещение макетов в кабинах пассажирских лифтов от <…>г., а также в соответствии с договором оказания услуг по размещению графических материалов от <…>г., заключенных с ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк». 

В соответствии с приложениями к указанным договорам макет вышеуказанной рекламы согласовала <…> для размещения в кабинах лифтов многоквартирных домов г. Новокузнецка в январе 2017г.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Расчет: 10,5*100/231,24 = 4,5%, где 10,5 (см2) – объем предупреждения, 231,24 (см2) – объем рекламы.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг стоматология детская являются медицинской услугой (064).

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе медицинской услуги предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов составляет менее 5% рекламного пространства.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» (ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, КПП 421701001,   дата регистрации: 18.02.2011г., юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк,  ул. Орджоникидзе, д. 13, оф. 154) нарушившим  требования 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении спорной рекламы по адресу г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 13.

2. Не выдавать Обществу с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» (ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, КПП 421701001,   дата регистрации: 18.02.2011г., юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 13, оф. 154, далее – ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк») предписание  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с окончанием периода размещения рекламы (январь 2017г.). 

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

  <...>

<...> 

 <...>