База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» ноября 2017г.                                                                               г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 91/Р-2017, возбужденное в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, г. <…., ул. <…>, <…>, далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.07.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 3096э от 14.07.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 13.07.2017г. в 14 часов 55 минут: «Дом 120м2 на берегу реки в Краснодаре за 5200тр 88002222700 Звонок 0р» от абонента <…> (смс – центр  8-916896-0440).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России публичного акционерного общества «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00191/17 от 21.08.2017г., далее - ПАО «Мегафон») следует, что абонентский номер   <…>, с которого заявителю поступило смс – сообщение, принадлежит <…>.                       

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы  на абонентский номер <…>  заявитель не давал. 

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение <…> рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». 

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 

В данном случае рекламораспространителем является <…>.

 07.09.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 91/Р-2017 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 11.10.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.10.2017г. на рассмотрение дела № 91/Р-2017 <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.10.2017г. рассмотрение дела № 91/Р-2017 было отложено на 21.11.2017г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «Истек срок хранения» имеется в материалах дела).

21.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 91/Р-2017 в отсутствие <…>.

Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

14.07.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 3096э от 14.07.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 13.07.2017г. в 14 часов 55 минут: «Дом 120м2 на берегу реки в Краснодаре за 5200тр 88002222700 Звонок 0р» от абонента <…> (смс – центр  8-916896-0440).

Кемеровским УФАС России установлено, что  абонентский номер  88002222700, указанный в рекламе принадлежит группе компаний «АСК».  

Следовательно, вышеуказанное смс - сообщение не является объявлением физического лица. 

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00191/17 от 21.08.2017г.) следует, что абонентский номер <…>, с которого заявителю поступило смс – сообщение, принадлежит <…>.    

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы  на абонентский номер <…>  заявитель не давал. 

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение <…> рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». 

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 

В данном случае рекламораспространителем является   <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу <…> (адрес регистрации: <…>, г. <…>, ул. <…>, <>..>) следующего содержания: «Дом 120м2 на берегу реки в Краснодаре за 5200тр 88002222700 Звонок 0р» от абонента <…> (смс – центр  8-916896-0440), полученную  13.07.2017г. в 14 часов 55 минут на номер абонента  <…> без его согласия, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать <…> (адрес регистрации: <…>, г. <…>, ул. <…>, <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря  2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

<…>

 <…>