База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» ноября   2017г.                                                                                        г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 30/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интернод» (ИНН 7733808377,ОГРН 1127746529899, КПП 773301001, дата регистрации: 09.07.2012г., юридический адрес: 125362, г. Москва, ул. Свободы, 17, оф. 2, далее –   ООО «Интернод») о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее  -  ФЗ  «О рекламе»),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.02.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 671э от 21.02.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в феврале 2017г., на дверях многоквартирного дома по адресу г. Кемерово, пр. Октябрьский, 97, на подъездах с 1 по 10, следующего содержания:

- «Не срывать до 01.03.2017г.! Данное действие является умышленной порчей чужого имущества и наказывается по СТ. 167 УК РФ ИНФОРМИРУЕМ ЖИЛЬЦОВ! Сообщаем, что до конца февраля будут производиться технические работы по прочистке системы общедомовой вентиляции в жилых помещениях вашего дома. Таким образом, собственнику необходимо ОБЯЗАТЕЛЬНО лично с 10.00 до 19.00 согласовать удобное время и дату проведения прочистки вентиляции в своей квартире по телефону: 777-486 Запись обязательна!».

Из заявления следует, что позвонив по указанному телефону заявителю, навязывают услугу стоимостью 490 руб.

19.04.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 30/Р-2017 в отношении ООО «Интернод» и назначено к рассмотрению на 24.05.2017г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Интернод» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтового отправления имеется в материалах дела). 

11.05.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Кировского района г. Кемерово (вх. № 3660 от 11.05.2017г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной листовки аналогичного содержания по адресу: г. Кемерово, ул. Потемкина, 7 (в феврале 2017г.). Поступившее обращение было приобщено к материалам данного дела.

24.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 30/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Интернод». 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 24.05.2017г. рассмотрение дела № 30/Р-2017 было отложено на 11.07.2017г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Интернод» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интернод» (исх. № 1055 от 05.07.2017г.), из которых следует, что ООО «Интернод» не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы, а является оператором связи.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, телефонный номер <...> (3842) 777-486, указанный в рекламе, принадлежит ООО «Интернод» как оператору связи.

ООО «Интернод» не располагает какой – либо информацией о рекламодателе, рекламораспространителе, рекламопроизводителе указанной рекламы с использованием телефонного номера 8 (3842) 777-486. Договор на изготовление и/или распространение указанной рекламы ООО «Интернод» не заключался, оплата не производилась. ООО «Интернод» также не оказывает услуги, указанные в рекламе.

11.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 30/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Интернод», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 11.07.2017г. рассмотрение дела № 30/Р-2017 было отложено на 15.08.2017г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Интернод» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

04.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили копии запрашиваемых документов от ООО «Интернод» (исх. № 1116 от 03.08.2017г.),  а именно копия договора об оказании услуг № 20170215-06 от 15.02.2017г., заключенного с <…>  (далее – <…>). В соответствии с данным договором, телефонный номер  777-486, указанный  в рекламе принадлежит <…>.

Также ООО «Интернод» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя в связи с невозможностью явиться на рассмотрение данного дела.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Интернод») надлежащим (<…>, адрес проживания: <…>, дата рождения: <…>, место рождения: <…>).

           Определением от 15.08.2017г. рассмотрение дела № 30/Р-2017 было отложено на 14.09.2017г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, ООО «Интернод» заказными письмами с уведомлением о вручении.

           14.09.2017г. на рассмотрение дела № 30/Р-2017 <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

           Определением от 14.09.2017г. рассмотрение дела № 30/Р-2017 было отложено на 16.10.2017г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении.

           16.10.2017г. на рассмотрение дела № 30/Р-2017 <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.10.2017г. рассмотрение дела № 30/Р-2017 было отложено на 23.11.2017г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «Срок хранения истек.).

23.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 30/Р-2017 в отсутствие <…>.

Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

21.02.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 671э  от 21.02.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в феврале 2017г., на дверях многоквартирного дома по адресу г. Кемерово, пр. Октябрьский, 97, на подъездах с 1 по 10, следующего содержания:

- «Не срывать до 01.03.2017г.! Данное действие является умышленной порчей чужого имущества и наказывается по СТ. 167 УК РФ ИНФОРМИРУЕМ ЖИЛЬЦОВ! Сообщаем, что до конца февраля будут производиться технические работы по прочистке системы общедомовой вентиляции в жилых помещениях вашего дома. Таким образом, собственнику необходимо ОБЯЗАТЕЛЬНО лично с 10.00 до 19.00 согласовать удобное время и дату проведения прочистки вентиляции в своей квартире по телефону: 777-486 Запись обязательна!».

Из заявления следует, что позвонив по указанному телефону заявителю навязывают услугу стоимостью 490 руб.

11.05.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Кировского района г. Кемерово (вх. № 3660 от 11.05.2017г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной листовки аналогичного содержания по адресу: г. Кемерово, ул. Потемкина, 7 (в феврале 2017г.). Поступившее обращение было приобщено к материалам данного дела.

Из информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью  «Эквант» (исх. № 024-04/8642 от 13.04.2017г.) следует, что абонентский номер <...> указанный в рекламе, принадлежит ООО «Интернод» по договору о присоединении сетей связи № 0018977 (в соответствии с соглашением № 1 от 01.08.2013г. номер договора изменен на № 0019635 от 01.08.2013г.).

Из письменных пояснении ООО «Интернод», следует, что ООО «Интернод» не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы, а является оператором связи.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, телефонный номер <...> (3842) 777-486, указанный в рекламе, принадлежит ООО «Интернод» как оператору связи.

ООО «Интернод» не располагает какой – либо информацией о рекламодателе, рекламораспространителе, рекламопроизводителе указанной рекламы с использованием телефонного номера 8 (3842) 777-486. Договор на изготовление и/или распространение указанной рекламы ООО «Интернод» не заключался, оплата не производилась. ООО «Интернод» также не оказывает услуги, указанные в рекламе.

В материалы дела ООО «Интернод» представило копию договора об оказании услуг № 20170215-06 от 15.02.2017г., заключенного с <…> В соответствии с данным договором, телефонный номер  777-486, указанный в рекламе принадлежит <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, о лице, предоставляющем услуги, что искажает смысл информации о возможностях и условиях получения рекламируемой услуги и о лице ее предоставляющей. 

 В рекламе до потребителя доводится информация о необходимости в обязательном порядке записаться на прочистку вентиляции в квартире, при этом в тексте рекламы не указано – какая организация будет проводить заявленные работы, а также не указано о стоимости оказанной услуги. 

 Текст рекламного сообщения создает объективные предпосылки для введения потребителей рекламы в заблуждение ввиду отсутствия существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, о лице, предоставляющем рекламируемые услуги. Данный факт подтверждается жалобой гражданина, способного адекватно воспринять рекламу, разумно оценив полноту содержащихся в ней сведений, и впоследствии и убедиться в существенном искажении ее смысла.

  Согласно части 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

  В соответствии с подпунктом 1 и 3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.  Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.  Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

 Отсутствие в тексте рекламы наименования лица, предоставляющего услуги нарушает права потребителей на достоверную информацию о продавце рекламируемых услуг, поскольку потребитель имеет право на получение достоверной информации о лице, оказывающем услуги, и для получения такой информации потребитель не обязан совершать дополнительные действия по совершению телефонных звонков с целью получения дополнительных сведений о рекламируемых услугах и об организации их предоставляющих. 

   В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

   В данном случае, рекламодателем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу <…> (адрес проживания: <…>, дата рождения: <…> место рождения: <…>), размещенную по адресам г. Кемерово, пр. Октябрьский, 97 (на подъездах с 1 по 10), ул. Потемкина, 7,  следующего содержания: «Не срывать до 01.03.2017г.! Данное действие является умышленной порчей чужого имущества и наказывается по СТ. 167 УК РФ ИНФОРМИРУЕМ ЖИЛЬЦОВ! Сообщаем, что до конца февраля будут производиться технические работы по прочистке системы общедомовой вентиляции в жилых помещениях вашего дома. Таким образом, собственнику необходимо ОБЯЗАТЕЛЬНО лично с 10.00 до 19.00 согласовать удобное время и дату проведения прочистки вентиляции в своей квартире по телефону: 777-486 Запись обязательна!», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание <…> (адрес проживания<…>, дата рождения: <…>, место рождения: <…>), в связи с окончанием размещения рекламы (февраль 2017г). 

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

 

Члены Комиссии:

<…>

<…> 

 <…>