База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04» декабря 2017г.                                                                            г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

<…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 114/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Сибирский финансовый союз» (ИНН 4230029266, ОГРН 1144230001200, КПП 4230001001, дата регистрации: 19.11.2014г., юридический адрес: 652055, г. Юрга, ул. Павлова, д. 14, оф. 4, далее – ООО МКК «Сибирский финансовый союз») о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее -  ФЗ «О рекламе»), в присутствии генерального директора ООО МКК «Сибирский финансовый союз» <…>  (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.09.2107г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 4005э от 11.09.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы в сентябре 2017г. на территории г. Юрги по адресам:   ул. Никитина, 69А, ул. Кирова, 6, пр. Победы, 28/2, ул. Тургенева, 64, следующего содержания:

-«Денежный займ. Сибирский Финансовый Союз. 2 этаж…ООО…ИНН…ОГРН…»;

-«Денежный займ. Сибирский Финансовый Союз 8-909-513-06-69  8-923-537-00-51».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России КУМИ г. Юрги (исх. № 01-12/1818 от 23.10.2017г.) следует, что разрешений на размещение баннеров по адресам: ул. Никитина, 69А, ул. Кирова, 6,  пр. Победы, 28/2, ул. Тургенева, 64 органами местного самоуправления не выдавалось. Распространителем вышеуказанных рекламных баннеров является ООО МКК «Сибирский финансовый союз» (ИНН 4230029266). 

27.10.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 114/Р-2017 в отношении ООО МКК «Сибирский финансовый союз» и назначено к рассмотрению на 04.12.2017г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО МКК «Сибирский финансовый союз» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

27.11.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили копии документов, запрошенных в определении о возбуждении дела  от  ООО МКК «Сибирский финансовый союз» (исх. б/н от 20.11.2017г.).

Согласно представленным копиям  договоров аренды ООО МКК «Сибирский финансовый союз» осуществляет свою деятельность по следующим адресам: ул. Никитина, 69А, пр. Победы, 28/2, ул. Тургенева, 64.

04.12.2017г.  состоялось рассмотрение дела № 114/Р-2017 в присутствии генерального директора ООО МКК «Сибирский финансовый союз» <…>, которая пояснила, что в настоящее время ООО МКК «Сибирский финансовый союз» не осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Кирова, 6. В материалы дела представлена фотография, где видно, что один из двух рекламных баннеров, расположенных по адресу: ул. Кирова, 6, в настоящее время, демонтирован. 

Также генеральный директор ООО МКК «Сибирский финансовый союз» <…> пояснила, что ООО МКК «Сибирский финансовый союз» осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Комсомольская, 8. По данному адресу планируется размещение рекламного баннера, после получения  разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

11.09.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 4005э от 11.09.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в сентябре 2017г.  на территории г. Юрги по адресам:  ул. Никитина, 69А, ул. Кирова, 6, пр. Победы, 28/2, ул. Тургенева, 64, следующего содержания:

-«Денежный займ. Сибирский Финансовый Союз. 2 этаж…ООО…ИНН…ОГРН…»;

-«Денежный займ. Сибирский Финансовый Союз 8-909-513-06-69  8-923-537-00-51».

Из пунктов 2, 5 части  2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» следует, что настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1  «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным  на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. 

Таким образом, указание ООО МКК «Сибирский финансовый союз» своего наименования на вывесках по месту нахождения (по адресам: ул. Никитина, 69А, пр. Победы, 28/2) не может рассматриваться как реклама.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России КУМИ г. Юрги (исх. № 01-12/1818 от 23.10.2017г.) следует, что разрешения на размещение баннеров по адресам: ул. Кирова, 6, ул. Тургенева, 64 органами местного самоуправления не выдавалось. Распространителем вышеуказанных рекламных баннеров является ООО МКК «Сибирский финансовый союз».

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является ООО МКК «Сибирский финансовый союз».

Документы, подтверждающие демонтаж рекламы по адресу: ул. Тургенева, 64, установленной в нарушение части 9 статьи 19 ФЗ  «О рекламе»  ООО МКК «Сибирский финансовый союз»  в адрес Кемеровского УФАС России не представлены. 

Документы, подтверждающие демонтаж второй рекламы (второго рекламного баннера) по адресу:  ул. Кирова, 6, установленной в нарушение части 9 статьи 19 ФЗ  «О рекламе»  ООО МКК «Сибирский финансовый союз»  в адрес Кемеровского УФАС России не представлены. 

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО МКК «Сибирский финансовый союз» (ИНН 4230029266, ОГРН 1144230001200, КПП 4230001001, дата регистрации: 19.11.2014г., юридический адрес: 652055, г. Юрга, ул. Павлова, д. 14, оф. 4) нарушившем требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе при распространении рекламы в сентябре  2017г. по адресам: ул. Кирова, 6,   ул. Тургенева, 64 без разрешения органа местного самоуправления.

2.Выдать ООО МКК «Сибирский финансовый союз»  (ИНН 4230029266, ОГРН 1144230001200, КПП 4230001001, дата регистрации: 19.11.2014г., юридический адрес: 652055, г. Юрга, ул. Павлова, д. 14, оф. 4) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы по адресам: г. Юрга, ул. Кирова, 6, ул. Тургенева, 64 без предусмотренного законодательством разрешения органа местного самоуправления.

3.Передать материалы дела № 114/Р-2017 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме «13» декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

 

<…>

 

<…>