База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» декабря  2017г.                                                                                         г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

временно исполняющей обязанности руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

<…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 118/Р-2017, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя  <…>  (ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…>, далее – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ   «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая» (вх. № 6714 от 02.10.2017г.), а также поступило обращение Прокуратуры Кемеровской области (вх. №  6965 от 12.10.17г.) о рассмотрении аналогичного заявления  Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая» о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы медицинских услуг  в газете «Информ ТАЙГА» в сентябре 2017г. с текстом следующего содержания: «16 сентября (суббота) с 8:00 до 14:00 в г. Тайга по адресу: ул. 40 лет Октября, 21 (поликлиника РЖД) ведут прием специалисты г. Барнаул: УЗИ - диагностика…Гинекологическое обследование…Оториноларинголог (ЛОР)… Удаление и исследование образований кожи…Консультации специалистов… Гастроэнеролог…Проводятся забор анализа крови… Прием платный. О противопоказаниях консультироваться с врачом…Реклама. Лицензия   № ЛО-22-2201_002626 от 12 декабря 2014г.».

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности   Кемеровской области  (вх. № 7042 от 17.10.17г.) следует, что: в едином реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности по состоянию на 13.10.2017г. имеется информация о наличии у Общества с ограниченной ответственностью «Лабораторная диагностика» (юридический адрес: 658080, г. Новоалтайск, ул. Космонавтов, 6, ИНН 2223599670, ОГРН 1142223007783, КПП 220801001,  дата регистрации: 30.06.2014г., далее – ООО «Лабораторная диагностика») лицензии на осуществление медицинской деятельности от 18.12.2015 № ЛО 22-01-003075, представленной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности. Адрес места осуществления деятельности: г. Тайга, ул. 40 лет Октября, 21 в данной лицензии отсутствует.

 08.11.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 118/Р-2017 в отношении ИП  <…> и назначено к рассмотрению на 05.12.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП  <…>, Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП 2Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 

    05.12.2017г. состоялось рассмотрение дела № 118/Р-2017 в отсутствие ИП  <…>, Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая» (вх. № 6714 от 02.10.2017г.), а также поступило обращение Прокуратуры Кемеровской области (вх. №  6965 от 12.10.17г.) о рассмотрении аналогичного заявления  Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая» о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы медицинских услуг  в газете «Информ ТАЙГА» в сентябре 2017г. с текстом следующего содержания: «16 сентября (суббота) с 8:00 до 14:00 в г. Тайга по адресу: ул. 40 лет Октября, 21 (поликлиника РЖД) ведут прием специалисты г. Барнаул: УЗИ - диагностика…Гинекологическое обследование…Оториноларинголог (ЛОР)… Удаление и исследование образований кожи…Консультации специалистов… Гастроэнеролог…Проводятся забор анализа крови… Прием платный. О противопоказаниях консультироваться с врачом…Реклама. Лицензия № ЛО-22-2201_002626 от 12 декабря 2014г.».

Из ответа газеты «Информ ТАЙГА» (вх. № 4828э от 30.10.2017г.) следует, что между ООО «Лабораторная диагностика» и редакцией газеты «Информ ТАЙГА» в лице ИП <…> заключен договор об оказании информационных услуг  № 14-Т от 21.08.2017г. (копия имеется в материалах дела).

 Согласно пункту 1.1 договора об оказании информационных услуг № 14-Т от 21.08.2017г. ООО «Лабораторная диагностика» поручает и оплачивает, а редакция газеты «Информ-ТАЙГА» в лице ИП <…> принимает на себя обязательство по публикации информационных материалов, рекламных модулей и объявлений в газете  «Информ-ТАЙГА».

 Дополнительно были представлены скриншоты страниц электронной переписки с ООО «Лабораторная диагностика», подтверждающие факт заявки, разработки и согласование рекламного модуля с текстом следующего содержания: «16 сентября (суббота) с 8:00 до 14:00 в г. Тайга по адресу: ул. 40 лет Октября, 21 (поликлиника РЖД) ведут прием специалисты г. Барнаул: УЗИ - диагностика…Гинекологическое обследование…Оториноларинголог (ЛОР)… Удаление и исследование образований кожи… Консультации специалистов … Гастроэнеролог…Проводятся забор анализа крови… Прием платный. О противопоказаниях консультироваться с врачом…Реклама. Лицензия № ЛО-22-2201_002626 от 12 декабря 2014г.». 

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Указание в рекламе на виды деятельности, которые общество не вправе осуществлять (УЗИ – диагностика, гинекологическое обследование, оториноларинголог (ЛОР), удаление и исследование образований кожи, забор анализа крови и др.) по адресу г. Тайга, ул. 40 лет Октября, 21 нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В нарушение данной правовой нормы, в тексте вышеуказанной рекламы объем предупреждения составляет менее 5% рекламной площади (рекламного пространства). 

Расчет: 4,5х100/175= 2,57%, где 4,5 (см2) – объем предупреждения, 175 (см2) – объем рекламы.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований  пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Распространителем вышеуказанной рекламы является ИП  <…>  (ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…>).

           Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП  <…>  (ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата регистрации: <…>, адрес регистрации: <…> нарушившей требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы медицинских услуг в газете «Информ ТАЙГА» (сентябрь 2017г.).

2. Не выдавать предписание в связи с окончанием размещения рекламы. 

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>