База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» января  2018г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>-

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 131/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 1174205021308,ИНН 4217184978, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 28.08.2017, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул.  Кирова, д. 99, кв. 295, далее - ООО «Коллегия») о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «Коллегия» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.10.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 20.10.2017  № 7145) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы 17.10.2017 по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 следующего содержания: «Законный военный билет Гарантия 100% результат определение категории годности Военный билет после 27 лет отсрочка переосвидетельствование категории годности помощь военнослужащим независимое медицинское обследование защита прав призывников в суде Военный   консультант защита прав призывников бесплатная консультация! 600 – 037».

Также представлена рекламная визитка с текстом следующего содержания: «Военный консультант Защита прав призывников Приходи на  бесплатную консультацию 600-037 + 7-923-625-00-54 пр. Ермакова 9а БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 e-mail … Законный военный билет независимое медицинское обследование гарантия 100% результат отсрочка защита в суде 600-037».

15.12.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 131/Р-2017 в отношении ООО «Коллегия» и назначено   к рассмотрению на 24.01.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Коллегия» заказным письмом с уведомлением    о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.01.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Коллегия»  (исх. от 16.01.2018 № 01/2018), из которых следует, что  ответственным лицом за рекламу ООО «Коллегия» является директор ООО «Коллегия» <...>, согласно пп. 3.1.11.- 3.12.4 должностной инструкции от 29.08.2017. Директором ООО «Коллегия» были изготовлены визитки и рекламные материалы, размещенные на стекле офиса 506, по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, 4 этаж.

ООО «Коллегия»  ведет деятельность в области права и предоставляет только консультационные услуги юридического характера. Получение законного военного билета, а также предоставление отсрочки, определение категории годности, получение военного билета после 27 лет, переосвидетельствование категории годности, независимое медицинское обследование, помощь военнослужащим, защита прав призывников в суде, подразумевает получение бесплатных консультационных юридических услуг, в том числе анализ предоставляемых клиентом документов. Упоминание в спорной рекламе фразы «100% результат» гарантирует полноту получения квалифицированной юридической консультации клиенту. 

ООО «Коллегия» также представило сведения о том, что спорная реклама в настоящее время не размещается. 

24.01.2018 состоялось рассмотрения дела № 131/Р-2017 в присутствии директора  ООО «Коллегия» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что в настоящее время спорная реклама ООО «Коллегия» не размещается. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Коллегия», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

20.10.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 20.10.2017  № 7145.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы 17.10.2017г. по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 следующего содержания: «Законный военный билет Гарантия 100% результат определение категории годности Военный билет после 27 лет отсрочка переосвидетельствование категории годности помощь военнослужащим независимое медицинское обследование защита прав призывников в суде Военный   консультант защита прав призывников бесплатная консультация! 600 – 037».

Также представлена рекламная визитка с текстом следующего содержания: «Военный консультант Защита прав призывников Приходи на  бесплатную консультацию 600-037 + 7-923-625-00-54 пр. Ермакова 9а БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 e-mail … Законный военный билет независимое медицинское обследование гарантия 100% результат отсрочка защита в суде 600-037».

Из информации, представленной Публичным акционерным обществом «Мегафон»  (исх. от 08.11.2017 № 5/3-04-LL-Исх-00016/17) следует, что телефонные номера, указанные в рекламе, принадлежат  ООО «Коллегия» (ИНН 4217184978).

В соответствии с  частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности:

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г)прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что  реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В спорной рекламе отсутствует информация о том, что военный билет без службы в армии может быть выдан в определенных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Данная реклама приводит утверждение о том, что можно без службы в армии получить военный билет, что также противоречит действующем законодательству Российской Федерации.

В нарушение данной правовой нормы, в рекламе, размещенной   по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, 4 этаж, офис 506, а также на рекламных визитках ООО «Коллегия» содержится побуждение к совершению противоправных действий при получении военного билета поскольку указанная реклама подразумевает, что ООО «Коллегия» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится информация, которая может  ввести потребителей в заблуждение по поводу того, что ООО «Коллегия» предоставляет законные военные билеты призывникам со 100% гарантией.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 4 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «Коллегия».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 1174205021308, ИНН 4217184978, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 28.08.2017, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул.  Кирова, д. 99, кв. 295), поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 4 статьи 5,  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>