База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 387/09-АДМ-2015

«13» ноября 2015г.                                                                                    г. Кемерово

 

Я, исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 387/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 03.08.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВАВИЛОН» (юридический адрес: 654006,     г. Новокузнецк, ул. Чайкиной, д.14, ИНН 4217157741, ОГРН 1134217008276, дата регистрации 21.10.2013г., далее по тексту -  ООО «ВАВИЛОН»), по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.06.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 40/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ООО «ВАВИЛОН», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту –    ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент 8-923-466-77-72 - ООО «ВАВИЛОН» распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: «Кухни, шкафы-купе любой сложности. «Декорация», Тольятти 62/4 тел. 799477» (смс – центр  8-923-251-00-81) без согласия абонента (<……>) (02.02.2015г. в 14 часов 07 минут).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ВАВИЛОН» на основании договора № 21318563 от 29.01.2015г., заключенного между ОАО «Мегафон» и ООО «ВАВИЛОН», согласно которому абонент обязан не использовать услуги, оказываемые оператором для проведения каких либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров без письменного согласования с оператором.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «ВАВИЛОН», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения следующего содержания: «Кухни, шкафы-купе любой сложности. «Декорация», Тольятти 62/4 тел. 799477» (смс – центр   8-923-251-00-81) без согласия абонента (<……>) (02.02.2015г. в 14 часов 07 минут), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО «ВАВИЛОН» административного правонарушения: 02.02.2015г. в 14 часов 07 минут.

16.06.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.07.2015г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ВАВИЛОН» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.07.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ООО «ВАВИЛОН» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВАВИЛОН» Кемеровское УФАС России не располагало.

09.07.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.08.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ВАВИЛОН» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

03.08.2015г.   состоялась процедура составления и подписания протокола № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя  ООО «ВАВИЛОН».

03.08.2015г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 387/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 17.08.2015г. на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес   ООО «ВАВИЛОН» заказным письмом с уведомлением. 

17.08.2015г. на рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ВАВИЛОН» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВАВИЛОН» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.08.2015г. рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 17.09.2015г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ВАВИЛОН» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.09.2015г. на рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ВАВИЛОН» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВАВИЛОН» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.09.2015г. рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 15.10.2015г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ВАВИЛОН» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.10.2015г. на рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ВАВИЛОН» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВАВИЛОН» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.10.2015г. рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 13.11.2015г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ВАВИЛОН» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.11.2015г. на рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ВАВИЛОН» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВАВИЛОН» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 387/09-АДМ-2015 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 387/09-АДМ-2015 на 10 декабря 2015г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «ВАВИЛОН»   необходимо представить в срок до 07 декабря  2015 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Исполняющая обязанности заместителя                                             Л.И.Ланцман                

 руководителя управления