База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 112/Р-2016

«21» декабря 2016г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Хохолковой М.И.-	специалиста-эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 112/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Програнд» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, б-р Пионерский, 4 А, ИНН 7702549732, ОГРН 1057746693157, КПП 420501001, дата регистрации: 11.01.2005г., далее – ООО «Програнд»)  о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9  статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Програнд» <…> по доверенности № 50/2016 от 14.09.2016г. (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 5281 от 10.08.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной конструкции на прилегающей  к многоквартирному дому территории по адресу г. Кемерово, пр. <…> без соответствующего разрешения.

Из ответа ООО «УК «Регион 42» (исх. № 289 от 29.08.2016г.) следует, что договор на размещения указанной конструкции не заключался, протокол общего собрания собственников, подтверждающий согласование установки рекламной конструкции с собственниками помещений отсутствует.

Из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. № 06-01-09/2538 от 24.08.2016г.) следует, что разрешение на установку вышеуказанной конструкции Администрацией г. Кемерово не выдавалось. Владельцу рекламной конструкции – ООО «Програнд» было выдано предписание  о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения № 14/158 от 21.10.2014г.

Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, пр. <…>, размещена без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

          03.10.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 112/Р-2016 в отношении ООО «Програнд» и назначено к рассмотрению на 17.10.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Програнд» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Програнд» (исх. № 911 от 14.10.2016г.), из которых следует, что во исполнение Предписания Администрации г. Кемерово № 14/158 от 21.10.2014г. рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, пр. <…>, была демонтирована в 2014г. Впоследствии ООО «Програнд» рекламные конструкции либо рекламу на рекламных конструкциях по адресу г. Кемерово, пр. <…>  не размещало и не заказывало их размещение.

          ООО «Програнд» не располагает информацией о собственнике рекламной конструкции, а также о рекламодателе, рекламопроизводителе  и рекламораспространителе в отношении информации, расположенной на рекламной конструкции.

           17.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 112/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Програнд» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           Определением от 17.10.2016г. рассмотрение дела № 112/Р-2016 было отложено на 17.11.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Програнд» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           16.11.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности ООО «Програнд» <…> об отложении рассмотрения дела № 112/Р-2016 в связи с участием в судебном заседании 17.11.2016г.

           Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

           Определением от 17.11.2016г. рассмотрение дела № 112/Р-2016 было отложено на 21.12.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Програнд» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           21.12.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО «Програнд» (исх. б/н, б/д): копия договора  оказания услуг б/н от 10.11.2014г., копия положения о проведении рекламной акции «3-х комнатные квартиры по цене от 35000 руб./м2».

           21.12.2016г. состоялось рассмотрение дела № 112/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Програнд» <…>, который поддержал представленные ранее пояснения и дополнительно пояснил, что рекламная конструкция, на которую заявитель ссылается в своем обращении была демонтирована в соответствии с договором заключенным с обществом с ограниченной ответственностью «Сиб – Медиа» (далее – ООО «Сиб – Медиа»). В соответствии с актом приема – передачи оказанных услуг от 21.11.2014г. ООО «Сиб – Медиа» как исполнитель осуществило демонтаж рекламной конструкции ООО «Програнд» по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 68 и транспортировало его на склад по адресу г. Кемерово, ул. Карболитовская, 12 собственными силами. Дальнейшее использование рекламной конструкции ООО «Програнд» не известно.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрения данного дела общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Регион 42» в качестве лица, обладающего сведениями относительно распространения спорной рекламной конструкции.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 112/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  112/Р-2016  к  рассмотрению на 26 января  2017 года  на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50  минут в каб. 316.

3. ООО «Програнд» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 января 2017 года:

- информацию о способах распространения рекламы акции «3-х комнатная квартира от 35000 руб./м2 Серебряный бор жилой район на Радуге» (с приложением согласованных макетов и указанием периода размещения рекламы).

4. Привлечь к рассмотрению дела № 112/Р-2016 ООО «УК «Регион 42».

5. ООО «УК «Регион 42» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 января 2017 года письменные пояснения по факту распространения рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 68 в июле – августе 2016г.

Явка представителей ООО «Програнд», ООО «УК «Регион 42» с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская       М.И. Хохолкова