База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12»  ноября  2015г.                                                                                        г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 108/Р-2015, возбужденное в отношении   <…….> (далее по тексту –  <…….>; адрес: <…….>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе), в присутствии <…….>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 3478э от 07.09.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при размещении рекламы <…….> в газете «Информ-Тайга» следующего содержания:

«УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в «Марии-Ра» на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам – 30 руб., работающим – 50 руб. Обращаться в цветочный отдел «Стрекоза». <…….>».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России главным редактором газеты «Информ-Тайга» (исх. б/н, б/д), следует, что данная реклама выходила в газете «Информ-Тайга» 12.02.2015г., 26.02.2015г., 12.03.2015г., 26.03.2015г., 23.04.2015г. Данная реклама подавалась <…….> в виде строчного объявления и договор на ее размещение не заключался. В редакции газеты «Информ-Тайга» строчные объявления принимаются по заполненному купону и оплачиваются по кассе с выдачей чека о предоставлении услуги (копия купона, выданного <…….>, в котором указан текст рекламы прилагается).

13.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 108/Р-2015 в отношении <…….> и назначено к рассмотрению на 12.11.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…….> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

12.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…….> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанная реклама была размещена с нарушением ФЗ «О рекламе» по его вине, данная реклама будет исправлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

12.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 108/Р-2015 в присутствии <…….>, который пояснил, что данная реклама подавалась в газету с целью информирования абонентов <…….> об оплате услуг за пользование домофоном. Вину за нарушение ФЗ «О рекламе» <…….> признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <…….>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

07.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 3478э от 07.09.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при размещении рекламы <…….> в газете «Информ-Тайга» следующего содержания:

«УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в «Марии-Ра» на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам – 30 руб., работающим – 50 руб. Обращаться в цветочный отдел «Стрекоза». <…….>».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России главным редактором газеты «Информ-Тайга» (исх. б/н, б/д), следует, что данная реклама выходила в газете «Информ-Тайга» 12.02.2015г., 26.02.2015г., 12.03.2015г., 26.03.2015г., 23.04.2015г. Данная реклама подавалась <…….> в виде строчного объявления и договор на ее размещение не заключался. В редакции газеты «Информ-Тайга» строчные объявления принимаются по заполненному купону и оплачиваются по кассе с выдачей чека о предоставлении услуги (копия купона, выданного <…….>, в котором указан текст рекламы прилагается).

В ходе рассмотрения данного заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

В газете «Информ-Тайга» размещалась реклама с текстом следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в «Марии-Ра» на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам – 30 руб., работающим – 50 руб. Обращаться в цветочный отдел «Стрекоза». <…….>».

Текст вышеуказанной наружной рекламы, размещенной на страницах газеты «Информ-Тайга», содержит признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто оказывает те или иные услуги.

В тексте рекламы, размещенной в газете «Информ-Тайга» не содержатся сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Отсутствие в тексте рекламы юридического наименования лица предоставляющего услуги, вводит в заблуждение потребителей о лице, предоставляющем услуги и вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в газете «Информ-Тайга», отсутствует существенная информация о том, абоненты каких предприятий могут оплачивать счета за домофоны, что также вводит потребителей в заблуждение.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <…….>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…….> (адрес: <…….>)  нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Информ-Тайга» в период с февраля 2015г. по апрель 2015г.

2.Выдать <…….> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     К.О. Валева     М.И. Данилова