База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12»  ноября  2015г.                                                                               г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел                          по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 82/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (далее - ООО «Форсаж»; ИНН 4205151135, юридический адрес: 650002, г.Кемерово, ул. Юрия Смирнова, 22 Б; дата регистрации: 04.03.2008г.) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии представителя ООО «Форсаж» <…….> (далее по тексту - <…….>) по доверенности б/н от 26.05.2015г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление прокуратуры Заводского района г.Кемерово (вх. № 4880 от 16.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении ООО «Форсаж» наружной рекламы об осуществлении образовательной деятельности по обучению водителей транспортных средств. 

Из заявления следует, что на ограждении здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 37 имени Новикова Гаврила Гавриловича» (далее - МБОУ «СОШ № 37), расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.В.Волошиной, 21 размещен рекламный баннер следующего содержания: «Автошкола. Учебный центр «Форсаж». <…….>. Теоретический курс - 134 часа/практическое вождение 56 часов». Заявитель указывает,  что размещение вышеуказанной рекламы осуществляло ООО «Форсаж», также, реклама по обучению водителей транспортных средств размещается на различных ресурсах сети интернет, в том числе на сайте 2ГИС.

Из ответа Кузбассобрнадзора Кемеровской области следует, что действие лицензии на осуществление образовательной деятельности у ООО «Форсаж» закончилось 11.02.2014г., Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» 30.03.2015г. обратилось в Кузбассобрнадзор Кемеровской области за получением лицензии на осуществление образовательной деятельности впервые. По состоянию на 13.05.2015г. ни один из лицензиатов, в наименовании которого присутствует слово «Форсаж» не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности на территории г.Кемерово.

30.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 82/Р-2015 в отношении ООО «Форсаж»  и назначено к рассмотрению на 24.08.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Форсаж» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Форсаж» (исх. б/н от 19.08.2015г.), из которых следует, что информация, размещаемая в справочнике 2ГИС, о том, что в г. Кемерово по адресу ул. В.Волошиной, 21, ООО «Форсаж» осуществляет обучение ПДД – курсы, автошкола осуществляется без согласия с  ООО «Форсаж».  Договор на размещение данной рекламы с ООО «Форсаж» не заключался. Директор ООО «Форсаж» <…….> связалась с менеджером справочника 2ГИС об удалении размещаемой информации об ООО «Форсаж».

Рекламный баннер автошколы «Форсаж» по адресу: г. Кемерово, ул. В.Волошиной, 21 размещается с сентября 2013года. Деятельность по обучению водителей автотранспортных средств ООО «Форсаж» не осуществляет. Рекламный баннер был демонтирован.

24.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 82/Р-2015 в присутствие представителя ООО «Форсаж» <…….> по доверенности б/н от 26.05.2015г., который поддержал представленные письменные пояснения,  а также пояснил, что срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности по обучению водителей транспортных средств ООО «Форсаж» истек 11.02.2014г. С этого момента деятельность по обучению водителей автотранспортных средств ООО «Форсаж» не осуществляет.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 24.08.2015г. рассмотрение дела № 82/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Форсаж» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.09.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 82/Р-2015 было отложено на 29.09.2015г. в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Форсаж» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступила запрашиваемая информация от Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/6906 от 10.09.2015г.), из которой следует, что последняя учебная группа ООО «Форсаж» зарегистрирована в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области 24.01.2014г., более ООО «Форсаж» не подавало заявок на регистрацию учебных групп.

29.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 82/Р-2015 в присутствие представителя ООО «Форсаж» <…….>, который пояснил,  что вышеуказанный рекламный баннер был демонтирован 01.07.2015г. (копии фотографий имеются в материалах дела).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Форсаж» <…….>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 29.09.2015г. рассмотрение дела № 82/Р-2015 было отложено на 26.10.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Форсаж» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 82/Р-2015 было отложено на 12.11.2015г. в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Форсаж» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 82/Р-2015 в присутствие представителя ООО «Форсаж» <…….>, который поддержал ранее представленные в адрес Кемеровского УФАС России пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление прокуратуры Заводского района г.Кемерово (вх. № 4880 от 16.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении ООО «Форсаж» наружной рекламы об осуществлении образовательной деятельности по обучению водителей транспортных средств. 

Из заявления следует, что на ограждении здания МБОУ «СОШ № 37, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.В.Волошиной, 21 размещен рекламный баннер следующего содержания: «Автошкола. Учебный центр «Форсаж». <…….>. Теоретический курс – 134 часа/практическое вождение 56 часов». Заявитель указывает, что размещение вышеуказанной рекламы осуществляло ООО «Форсаж», также, реклама по обучению водителей транспортных средств размещается на различных ресурсах сети интернет, в том числе на сайте 2ГИС.

Из ответа Кузбассобрнадзора Кемеровской области следует, что действие лицензии на осуществление образовательной деятельности у ООО «Форсаж» закончилось 11.02.2014г., Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» 30.03.2015г. обратилось в Кузбассобрнадзор Кемеровской области за получением лицензии на осуществление образовательной деятельности впервые. По состоянию на 13.05.2015г. ни один из лицензиатов, в наименовании которого присутствует слово «Форсаж» не имеет лицензии  на право осуществления образовательной деятельности на территории г.Кемерово.

В материалах данного дела имеются письменные пояснения <…….> представителя ООО «Форсаж» по доверенности, которые были представлены 28.05.2015г. в адрес прокуратуры Заводского района, из которых следует, что реклама автошколы по адресу: г.Кемерово, ул.В.Волошиной, 21 размещалась с сентября 2013г., по состоянию   на 28.05.2015г. образовательную деятельность общество не осуществляет, рекламный баннер не демонтирован и письменные пояснения представителя ООО «Форсаж» <…….>, представленные в адрес Кемеровского УФАС России,  из которых следует, что вышеуказанный рекламный баннер был демонтирован 01.07.2015г., о чем свидетельствуют приложенные копии фотографий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Форсаж» разместило наружную рекламу услуг по обучению водителей транспортных средств при отсутствии лицензии на рекламируемый вид деятельности (в период с февраля 2014г. по июль 2015г.).

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Форсаж».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Форсаж» (ИНН 4205151135, юридический адрес: 650002, г.Кемерово, ул. Юрия Смирнова, 22 Б; зарегистрировано в качестве юридического лица: 04.03.2008г.)  нарушившим требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы об осуществлении образовательной деятельности по обучению водителей транспортных средств  ООО «Форсаж» при отсутствии лицензии на рекламируемый вид деятельности (в период с февраля 2014г. по июль 2015г.).

2.Предписание ООО «Форсаж» не выдавать в связи с устранением нарушения.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Данилова