База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 593/09-АДМ-2016

«27»  декабря  2016г.                                                                                           г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 593/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом 23.12.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя <…>  (адрес регистрации: <…>, далее по тексту - ИП <…>) по факту нарушения пункта 2 части 3 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.11.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 109/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…> нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы  на панелях и стойках остановочного павильона в г. Кемерово, на остановке общественного транспорта «ж.д. Вокзал» (нечетная сторона) по адресу г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 79, а также на остановке общественного транспорта «Ж.Д. Вокзал» (четная сторона) по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 2 следующего содержания:

- «Ломбард комиссионный магазин «Полтинник» Скупка, продажа телефонов, ноутбуков, электротоваров, электроинструментов. Ссуды под залог. Ремонт мобильных телефонов, планшетов, ноутбуков, техники Apple. Пр. <…>» (10.07.2016г., 15.07.2016г.).

Из обращения Управления МВД России по г. Кемерово следует, что данная реклама была размещена ИП <…>. Из пояснений ИП <…>, представленных Управлением МВД России по г. Кемерово в адрес Кемеровского УФАС России следует, что <…> осуществляет деятельность в комиссионном магазине «Полтинник», расположенном по адресу г. Кемерово, пр. <…> и специализируется на реализации бывших в употреблении непродовольственных товаров. Размещением вышеуказанных рекламных объявлений занималось физическое лицо на основании устной договоренности с ИП <…>.

Как следует из пояснений <…>, представленных в рамках рассмотрения дела № 109/Р-2016, деятельностью ломбарда <…> не занимается, займы не выдает, так как не имеет право осуществлять данную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а осуществляет деятельность комиссионного магазина, принимает товар от физических лиц для последующей реализации. В доказательство своих пояснений ИП <…> предоставляет копию журнала приема и копии товарных чеков.

 В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения относительно назначении магазина, поскольку в рекламе указано «Ломбард», но как следует из представленных пояснений, ИП <…> осуществляет деятельность комиссионного магазина (10.07.2016г., 15.07.2016г.).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

   В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…> выразившиеся в нарушении требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы в г. Кемерово следующего содержания: «Ломбард комиссионный магазин «Полтинник» Скупка, продажа телефонов, ноутбуков, электротоваров, электроинструментов. Ссуды под залог. Ремонт мобильных телефонов, планшетов, ноутбуков, техники Apple. Пр. <…>»,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 10.07.2016г., 15.07.2016г.

Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Кемерово, на остановке общественного транспорта  (ж.д. Вокзал» (нечетная сторона) по адресу  г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 79, а также на остановке общественного транспорта «Ж.Д. Вокзал» (четная сторона) по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 2.

23.11.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 23.12.2016г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом  с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          23.12.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 593/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          23.12.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 593/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.12.2016г. на 14 часов 40 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

          27.12.2016г. на рассмотрение дела № 593/09-АДМ-2016 об административном правонарушении ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

          Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 593/09-АДМ-2016  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 593/09-АДМ-2016 на 30  января 2017г. в 15 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 14 часов 50 минут в  каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                           Л.И. Ланцман