База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении 

№ 581/09-АДМ-2017 и проведении административного расследования

«21»  декабря 2017г.                                                                                         г. Кемерово

 

Я, <…>, начальник отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, при осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006   № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) 

 

установила:

 

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2017г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории  г. Кемерово и установлено, что по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31, на стене магазина «Крюгер», размещена реклама следующего содержания:

           - «Попробуйте новинку! Шахтерское» (Акт осмотра наружной рекламы № 06 от 29.06.2017г.).

            Согласно кассовому чеку от 29.06.2017г. в магазине «Крюгер» по указанному адресу реализуется алкогольная продукция – пиво «Шахтерское».

            В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы по адресу г. Кемерово,  ул. Пионер, 31, размещена реклама алкогольной продукции с указанием на марку пива «Шахтерское».

  В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.  

Согласно кассовому чеку, деятельность в магазине «Крюгер» по адресу г. Кемерово, ул. Пионер, 31, осуществляет индивидуальный предприниматель - <…>  (ИНН <…>, далее – ИП <…>).

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…> (ИНН <…>).

 11.09.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 92/Р-2017 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 16.10.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.10.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н от 11.10.2017г.), из которых следует, что ИП <…> арендует нежилое помещение у индивидуального предпринимателя <…>  (далее – ИП <…>) на основании договора аренды от 01.04.2017г.

Между ИП <…> и ИП  <…> 01.04.2017г. заключен договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, согласно которому ИП <…> без какого – либо дополнительного согласования имеет право размещать следующие рекламные конструкции на здании по адресу: г. Кемерово ,ул. Пионер, 31:

- вид (тип) устанавливаемой временной рекламной конструкции: панно на фасаде;

-количество временных рекламных конструкций или рекламных носителей: 2;

- площадь рекламной конструкции: 4480х2100, 6240х2100;

- площади информационных полей: 4480х2100, 6240х2100.

Для размещения рекламных конструкций ИП <…> заключил договор  № 93 от 01.06.2017г. с обществом с ограниченной ответственностью «РПМ «Галеон» (далее – ООО «РПМ «Галеон»). Работы по изготовлению и монтажу рекламных конструкций были завершены 10.06.2017г. 

В период с 01.06.2017г. по 31.06.2017г. ИП <…> осуществлял розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «Крюгер» по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31, в том числе рыбным ассорти «Шахтерское» холодного копчения (копии подтверждающих документов прилагаются).

16.10.2017г. состоялось рассмотрение дела № 92/Р-2017 в присутствии представителя ИП <…> – <…>  (далее – <…>), который поддержал представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснил, что в июне 2017г. в магазине «Крюгер» в продаже имелось рыбное ассорти «Шахтерское», в настоящее время в магазинах в продаже имеется как рыбное ассорти, так и пиво с наименованием «Шахтерское». Также представитель ИП <…> пояснил, что рекламная конструкция размещалась в июне 2017г., в настоящее время данная конструкция также размещается, но не по всем адресам магазинов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП Корнева <…>, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.10.2017г. рассмотрение дела № 92/Р-2017 было отложено на 14.11.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В определении об отложении рассмотрении дела № 92/Р-2017 от 16.10.2017г. у ИП <…> были запрошены копии следующих документов (заверенных надлежащим образом): - утвержденного перечня товаров, реализуемых в магазине «Крюгер» по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31, за период с 01.07.2017г. по 16.10.2017г.; - утвержденного прайс – листа на товары, реализуемые в магазине «Крюгер» по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31, за период с 01.06.2017г. по 16.10.2017г.

10.11.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н от 09.11.2017г.) и заверенные копии ассортимента магазина по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31 за период с 01.07.2017г. по 16.10.2017г. 

Из письменных пояснений ИП <…>  (исх. б/н от 09.11.2017г.) следует, что согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  ИП <…> как индивидуальному предпринимателю не требуется обязательное наличие прайс-листа на товары, реализуемые в магазине по адресу: г. Кемерово, ул. Пионер, 31, таким образом, прайс-лист отсутствует. 

14.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 92/Р-2017 в присутствии представителя ИП <…> – <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что разливное пиво с наименованием «Шахтерское» (светлое и темное) реализовывается ИП <…> с октября 2017г., с июня 2017г. по октябрь 2017г. реализовывалось рыбное ассорти «Шахтерское».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <…>, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 14.11.2017г. рассмотрение дела № 92/Р-2017 было отложено на 15.12.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.12.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России представлены письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н от 07.12.2017г.), согласно которым между Обществом с ограниченной ответственностью «Санта Крюгер-Кузбасс» (далее - ООО «Санта Крюгер-Кузбасс») и ИП <…> заключен договор поставки от 01.12.2017г., фактическая поставка пива «Шахтерское» началась с 06.12.2017г. 

11.12.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (исх. № у6-21463/09 от 04.12.2017г.), представлены зафиксированные в ЕГАИС в период 01.06.2017г. по 30.11.2017г, представленные  поставщиком – ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» (ИНН 4205122494) сведения о поставке алкогольной продукции (пиво «Шахтерское», производитель: - Общество с ограниченной ответственностью «АКВАЛЭНД») в адрес ИП <…>. 

Также представлена копия отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2017г. по 30.11.2017г. по дате накладной, согласно которому поставка алкогольной продукции (пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Шахтерское») в адрес ИП <…> осуществлялась в следующие даты: 04.08.2017г., 29.09.2017г., 02.11.2017г. 

12.12.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» (исх. № 77 от 12.12.2017г.) согласно, которой между ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» и ИП <…> заключен договор поставки от 01.12.2017г., фактическая поставка пива «Шахтерское» началась с 06.12.2017г.  

15.12.2017г. состоялось рассмотрение дела № 92/Р-2017 в присутствии представителя ИП <…> – <…>, который поддержал письменные пояснения, представленные ранее. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела, в связи с тем, что информация, представленная ИП <…> и ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» противоречит информации, которая представлена Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, в части даты поставки пива «Шахтерское» ИП <…>.

  Согласно части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей

Вышеуказанные действия (бездействие)  ИП <…> содержат признаки нарушения части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

определила:

 

1.Возбудить в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, дата рождения: <…>., место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) дело по признакам нарушения части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в представлении недостоверных сведений (информации) в Кемеровское УФАС России по определению  № 09/10655 от 16.11.2017г. 

2.Провести административное расследование.

3.В соответствии со статьей  26.10  КоАП  индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, дата рождения: <…>, место рождения: г. Кемерово, адрес регистрации: <…>) в срок до __.01.2018г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы), заверенные надлежащим образом:

-письменные пояснения о том, что индивидуальным предпринимателем <…>  (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, дата рождения: <…>, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) были представлены недостоверные сведения (информация) в Кемеровское УФАС России по определению  № 09/10655 от 16.11.2017г.;

- договоры с ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» (ИНН 4205122494) на поставку разливного пива «Шахтерское» (темное и светлое) (со всеми приложениями), в том числе счета-фактуры, товарные накладные  за период с 01.06.2017г. по настоящее время;

- отчета по программе ЕГАИС за период с 01.06.2017г. по настоящее время о поставке разливного пива «Шахтерское» (темное и светлое).

4. Индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>., дата рождения: <…>., место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) явиться 12.01.2018г.  в 09 часов 30 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316  для дачи объяснений по факту нарушения, а также составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата регистрации: <…>, дата рождения: <…>, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) при себе иметь документ, удостоверяющий личность. 

  В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.   

Начальник отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков

<…>