База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 56/Р-2015

«19» ноября 2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 56/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ИНН 7705642257, ОГРН 1057746117384, юридический адрес: 125190, г. Москва,  пр. Ленинградский, д. 80, корп. 37, далее - ООО «СМС-Трафик»)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.04.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….>  (вх. № 1390э от 14.04.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания:

- 11.04.2015г. в 22 часа 12 минут: «24,8% na kredit do 30/04. Vam predodobrena summa do 315000 rub., platej 11800 rub. Nuzhen tol’ko passport! Zvonite 8-800-555-43-73» от абонента Russlavbank (смс – центр 8-904-349-00-04) на абонентский номер <…….>.

06.05.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским  УФАС России было возбуждено дело № 56/Р-2015 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 28.05.2015г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.05.2015г. на рассмотрение дела № 56/Р-2015 законный представитель ООО «СМС Трафик»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС Трафик» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.05.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 29.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомление о вручении.

09.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 304-15 от 09.06.2015г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено Коммерческим банком «Русский Славянский банк» (закрытое акционерное общество) (далее по тексту – АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) на основании договора № 194/13 от 01.07.2013г., заключенного с ООО «СМС Трафик». В рамках данного договора АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс – сообщений. Вся модерация и управление смс – рассылкой осуществляются АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО). ООО «СМС Трафик» не имеет возможности анализировать текстовое содержание смс – сообщений.

Согласно пункту 3.2.2 вышеуказанного договора АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) обязано получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений с информацией АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО), письменное согласие на получение таких смс – сообщений. В соответствии с пунктом 5.3 договора ответственность за содержание исходящих от АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) смс – сообщений несет АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО). ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через свою систему смс – сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования.

29.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 56/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла  к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО), юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Донская, 14, корп. 2, ИНН 7706193043).

Определением от 29.06.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 27.07.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО), ООО «СМС Трафик» заказными письмами с уведомлением о вручении.

27.07.2015г. на рассмотрения дела № 56/Р-2015 представитель АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.07.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 26.08.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) (исх. № 3100/4140 от 24.07.2015г.), из которых следует, что абонентский номер <…….>указан клиентом платежной системы CONTACT (далее по тексту – Система) при осуществлении данным абонентом операции в рамках Системы в 2011 году. Копия заявления клиента с его согласием на условия осуществления операции в рамках Системы, в том числе на получение информации об услугах участников, запрошена у участника Системы, принимавшего заявление на перевод. Поскольку клиент осуществил операцию в Системе в 2011 году, копии документов АКБ «РУССЛАВБАНК» (ЗАО) не предоставлены, так как находятся в архиве участника Системы.

Осуществление физическими лицами операций в рамках Системы, в том числе оформление и отправка переводов, получение поступивших переводов, происходит на основании заявления клиента. Заявление – документ, формируемый программным путем и содержащий все сведения, необходимые для совершения операции, в том числе персональные данные клиента, а также стандартные условия осуществления перевода денежных средств, в том числе согласие клиента на получение информации об услугах участников Системы, в том числе с привлечением третьих лиц – операторов сотовой связи. Так как операция совершается в рамках Системы, то согласие на обработку персональных данных предоставляется каждым клиентом всем участникам Системы, а также банку как оператору Системы. Согласие клиента на получение информации об услугах участников Системы, в том числе с привлечением третьих лиц – операторов сотовой связи, также указано в форме заявлений на перевод, формируемом программным обеспечением Системы, но использование программного обеспечения Системы является добровольным для участников наряду с возможностью использования собственного программного обеспечения участника.

26.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 56/Р-2015 в отсутствие представителя Банк РСБ 24 (АО) (дата изменения сокращенного наименования 25.08.2015г., согласно выписке из ЕГРЮЛ), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.08.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 56/Р-2015 в отсутствие представителя Банк РСБ 24 (АО), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.09.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 20.10.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2015г. на рассмотрение дела № 56/Р-2015 законный представитель Банк РСБ 24 (АО) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Банк РСБ 24 (АО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.10.2015г. рассмотрение дела № 56/Р-2015 было отложено на 19.11.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.11.2015г. на рассмотрение дела № 56/Р-2015 законный представитель Банк РСБ 24 (АО) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Банк РСБ 24 (АО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4  пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 56/Р-2015 отложить. 

2. Назначить  дело  №  56/Р-2015  к  рассмотрению на 17 декабря  2015 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится   в 08 часов  20 минут в каб. 316.

3. Банк РСБ 24 (АО) необходимо представить   в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 декабря 2015 года копию письменного согласия абонента  <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя Банк РСБ 24 (АО) с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя  Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская

        

                                                                                                              

                                                                                                           М.И. Данилова