База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 71/Р-2015

 

«19» ноября 2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 71/Р-2015, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества «СмартКардЛинк» (ИНН 7734198004, юридический адрес: 125190, г. Москва, пр. Ленинградский, д. 80, корп. 37, далее по тексту –  ЗАО «СмартКардЛинк») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.06.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 2238э от 15.06.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы:

- 03.06.2015г. в 21 час 30 минут посредством смс – сообщения на абонентский номер  <…….> следующего содержания: «24,8% na kredit do 31/06. Vam predodobrena summa do 500000 rub., platej 18800 rub. Nuzhen tol’ko passport! Zvonite  8-800-555-43-73» от абонента Russlavbank (смс – центр 8-916-896-03-90).

02.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 71/Р-2015 в отношении ЗАО «СмартКардЛинк»  и назначено к рассмотрению на 27.07.2015г.    в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «СмартКардЛинк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ЗАО «СмартКардЛинк» (исх. № 27/07 от 21.07.2015г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено Коммерческим банком «Русский славянский банк» (закрытое акционерное общество) (далее по тексту – АКБ «Русславбанк» (ЗАО), на основании договора № 194/13 от 01.07.2013г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью  «СМС Трафик» (далее по тексту – ООО «СМС Трафик»). В рамках данного договора АКБ «Русславбанк» (ЗАО) предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс – сообщений. Вся модерация и управление смс – рассылкой осуществляются на стороне АКБ «Русславбанк» (ЗАО). ООО «СМС Трафик», участвующее в цепочке передачи смс – сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание смс – сообщений.

ЗАО «СмартКардЛинк» в рамках договора № 010413 от 01.04.2013г., заключенного с ООО «СМС Трафик», оказывает услуги по информационному и технологическому обеспечению проекта ООО «СМС Трафик», включая оказание услуг по приему от ООО «СМС Трафик» сообщений, их обработке и отправке на SMSC оператора для передачи пользователям информационных смс – сообщений.

Согласно пункту 3.2.2 договора № 194/13 от 01.07.2013г., обязанностью АКБ «Русславбанк» (ЗАО) является получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений с информацией АКБ «Русславбанк» (ЗАО) письменное согласие на получение таких смс – сообщений. В соответствии с пунктом 5.3 указанного договора, ответственность за содержание исходящих от АКБ «Русславбанк» (ЗАО) смс – сообщений несет АКБ «Русславбанк» (ЗАО). В рамках настоящего договора ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через свою систему смс – сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования.

27.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 71/Р-2015 в отсутствие представителя ЗАО «СмартКардЛинк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ЗАО «СмартКардЛинк»), надлежащим (АКБ «Русславбанк» (ЗАО), ИНН 7706193043, юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Донская, д. 14, корп. 2).

Определением от 27.07.2015г. рассмотрение дела № 71/Р-2015 было отложено на 25.08.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АКБ «Русславбанк» (ЗАО), ЗАО «СмартКардЛинк» заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.08.2015г. на рассмотрение дела № 71/Р-2015 законный представитель Банк РСБ 24 (АО) (дата изменения сокращенного наименования 25.08.2015г., согласно выписке из ЕГРЮЛ) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Банк РСБ 24 (АО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.08.2015г. рассмотрение дела № 71/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения Банк РСБ 24 (АО) (исх. № 3100/4827 от 28.08.2015г.), из которых следует, что абонентский номер <…….> указан клиентом платежной системы CONTACT (далее по тексту – Система) при осуществлении данным абонентом операции в рамках Системы в 2012 году. Копия заявления клиента с его согласием на условия осуществления операции в рамках Системы, в том числе на получение информации об услугах участников, запрошена у участника Системы, принимавшего заявление на перевод. Поскольку клиент осуществил операцию в Системе в 2012 году, копии документов Банк РСБ 24 (АО) не предоставлены, так как находятся в архиве участника Системы.

Осуществление физическими лицами операций в рамках Системы, в том числе оформление и отправка переводов, получение поступивших переводов, происходит на основании заявления клиента. Заявление – документ, формируемый программным путем и содержащий все сведения, необходимые для совершения операции, в том числе персональные данные клиента, а также стандартные условия осуществления перевода денежных средств, в том числе согласие клиента на получение информации об услугах участников Системы, в том числе с привлечением третьих лиц – операторов сотовой связи. Так как операция совершается в рамках Системы, то согласие на обработку персональных данных предоставляется каждым клиентом всем участникам Системы, а также банку как оператору Системы. Согласие клиента на получение информации об услугах участников Системы, в том числе с привлечением третьих лиц – операторов сотовой связи, также указано в форме заявлений на перевод, формируемом программным обеспечением Системы, но использование программного обеспечения Системы является добровольным для участников наряду с возможностью использования собственного программного обеспечения участника.

23.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 71/Р-2015 в отсутствие представителя Банк РСБ 24 (АО), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.09.2015г. рассмотрение дела № 71/Р-2015 было отложено на 20.10.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2015г. на рассмотрение дела № 71/Р-2015 законный представитель Банк РСБ 24 (АО) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Банк РСБ 24 (АО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.10.2015г. рассмотрение дела № 71/Р-2015 было отложено на 19.11.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес Банк РСБ 24 (АО) заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.11.2015г. на рассмотрение дела № 71/Р-2015 законный представитель Банк РСБ 24 (АО) не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Банк РСБ 24 (АО) о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 71/Р-2015 отложить. 

2. Назначить  дело  № 71/Р-2015  к  рассмотрению на 17 декабря 2015 года на 08 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится  в 08 часов  40 минут в каб. 316.

3. Банк РСБ 24 (АО) необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 декабря 2015 года копию письменного согласия абонента <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя Банк РСБ 24 (АО) с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя  Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская

                                                                                                               

                                                                                                           

                                                                                                            М.И. Данилова