База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» января  2018г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 135/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 1174205021308,ИНН 4217184978, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 28.08.2017, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул.  Кирова, д. 99, кв. 295, далее -  ООО «Коллегия») о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «Коллегия» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.11.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 21.11.2017 № 5208) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, в холле главного входа (период распространения ноябрь 2017г.), следующего содержания: «Военный консультант Защита прав призывников Запись на бесплатную консультацию и определение категории годности т. 8 (3843) 600-037 +7-923-625-0054 г. Новокузнецк пр. Ермакова 9а БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 ИНН…ООО «Коллегия».

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. 

В нарушение данной правовой норма ООО «Коллегия» разместила рекламу по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, в холле главного входа (период распространения ноябрь 2017г.) без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований  пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Коллегия».

22.12.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 135/Р-2017 в отношении ООО «Коллегия» и назначено   к рассмотрению на 24.01.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Коллегия» заказным письмом с уведомлением    о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

24.01.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Коллегия»  (исх. от 16.01.2018 № 02/2018), из которых следует, что  между ООО «Коллегия»  и обществом с ограниченной ответственностью «Медиа-сервис» (далее - ООО «Медиа-сервис») заключен договор от 01.09.2017 на оказание медицинских услуг, услуг диагностического исследования.

При обращении в ООО «Коллегия», сотрудники Общества   предоставляют клиенту консультационные услуги юридического характера по интересующим клиента вопросам. Для анализа медицинских документов и для прохождения медицинского обследования сотрудники ООО «Коллегия»  рекомендуют клиенту обратиться в медицинскую организацию, с которой ООО «Коллегия»   заключило договор на оказание медицинских услуг, или другую медицинскую организацию, которую клиент выберет сам. 

Основываясь на виде деятельности, указанного при регистрации ООО «Коллегия»   в налоговом органе по месту нахождения Общества, и заключенного договора от 01.09.2017  между ООО «Коллегия» и ООО «Медиа-сервис», ООО «Коллегия» не оказывает услуги по определению категории годности, а лишь может на основании заключения об имеющихся у клиента заболеваний, примерно проконсультировать, к какой категории годности подходят, имеющиеся у клиента заболевания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Также представлены сведения о том, что в настоящее время вышеуказанная реклама не  размещается.    

24.01.2018 состоялось рассмотрения дела № 135/Р-2017 в присутствии директора  ООО «Коллегия» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что в настоящее время спорная реклама ООО «Коллегия» не размещается. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Коллегия», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

21.11.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 21.11.2017  № 5208) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, в холле главного входа (период распространения ноябрь 2017г.), следующего содержания: «Военный консультант Защита прав призывников Запись на бесплатную консультацию и определение категории годности т. 8 (3843) 600-037 +7-923-625-0054  г. Новокузнецк пр. Ермакова 9а БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 ИНН…ООО «Коллегия».

В соответствии  с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 15 Положения медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению.

Пунктом 18 Положения  установлено, что по результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Организация медицинского освидетельствования в данном случае возлагается на призывную комиссию, которая по его результатам принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу. При этом контроль за проведением медицинского освидетельствования призывников возлагается на военно-врачебную комиссию (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; пп. «в» п. 3 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Положения установлено, что  для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, которые должны иметь лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Из информации, представленной Публичным акционерным обществом «Мегафон»  (исх. от 08.11.2017 № 5/3-04-LL-Исх-00016/17) следует, что телефонные номера, указанные в рекламе, принадлежат   ООО «Коллегия» (ИНН 4217184978).

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Коллегия» является деятельность в области права, дополнительным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых.

Лицензируемые   виды деятельности отсутствуют. 

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. 

В нарушение данной правовой норма ООО «Коллегия» разместила рекламу по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, в холле главного входа (период распространения ноябрь 2017г.)  без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Однако, согласно представленным документам ООО «Коллегия» (исх. от 16.01.2018 № 02/2018) ООО «Коллегия»  не оказывает услуги по определению категории годности, а лишь может на основании заключения об имеющихся у клиента заболеваний, проконсультировать, к какой категории годности подходят, имеющиеся у клиента заболевания, в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». 

Следовательно, признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в действиях  ООО «Коллегия»  отсутствуют.

Комиссией Кемеровского УФАС России было выявлено нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при  распространении рекламы ООО «Коллегия»  по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Ермакова 9 «А», БЦ Сити, в холле главного входа (период распространения ноябрь 2017г.), следующего содержания: «Военный консультант Защита прав призывников Запись на бесплатную консультацию и определение категории годности т. 8 (3843) 600-037 +7-923-625-0054 г. Новокузнецк пр. Ермакова 9а БЦ Сити, 4 этаж, офис 506 ИНН…ООО «Коллегия».

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации  о рекламируемом товаре,   об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно представленным сведениям ООО «Коллегия»  (исх. от 16.01.2018 № 02/2018) между ООО «Коллегия» и ООО «Медиа-сервис» заключен договор от 01.09.2017 на оказание медицинских услуг, услуг диагностического исследования.

Сотрудники ООО «Коллегия» предоставляют клиенту консультационные услуги юридического характера по интересующим клиента вопросам. Для анализа медицинских документов и для прохождения медицинского обследования сотрудники ООО «Коллегия» рекомендуют клиенту обратиться в медицинскую организацию, с которой ООО «Коллегия» заключило договор на оказание медицинских услуг, или другую медицинскую организацию, которую клиент выберет сам. 

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

В нарушение данной правовой нормы в спорной рекламе отсутствует информация о том, что ООО «Коллегия»  не оказывает услуги по определению категории годности, а лишь может на основании заключения об имеющихся у клиента заболеваний, проконсультировать, к какой категории годности подходят, имеющиеся у клиента заболевания.     

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «Коллегия».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 1174205021308, ИНН 4217184978, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 28.08.2017, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул.  Кирова, д. 99, кв. 295), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>