База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03» декабря 2014г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Ромадиной Ю.Е.-        Даниловой М.И.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 119/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Народный юрист» (далее – ООО «Народный юрист», ИНН 4217156723, юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9 А – 322) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление прокуратуры г. Новокузнецка о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Народный юрист».  

01.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 119/Р-2014 в отношении ООО «Народный юрист» и назначено к рассмотрению на 01.09.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Народный юрист» заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.09.2014г. на рассмотрение дела № 119/Р-2014 представитель ООО «Народный юрист» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Народный юрист» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 119/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 01.09.2014г. рассмотрение дела № 119/Р-2014 было отложено на 29.09.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Народный юрист» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.09.2014г. на рассмотрение дела № 119/Р-2014 представитель ООО «Народный юрист» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Народный юрист» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 119/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.09.2014г. рассмотрение дела № 119/Р-2014 было отложено на 24.10.2014г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Народный юрист» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

24.10.2014г. на рассмотрение дела № 119/Р-2014 представитель ООО «Народный юрист» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Народный юрист» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 119/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.10.2014г. рассмотрение дела № 119/Р-2014 было отложено на 03.12.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Народный юрист» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

03.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 119/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Народный юрист».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из представленных  прокуратурой  г. Новокузнецка материалов следует, что по адресу: г.Новокузнецк, ул.Обнорского, 80 по почтовым ящикам была распространена реклама в виде листовки следующего содержания: «СЕРТИФИКАТ Уважаемый гражданин! При получении данного сертификата Вы получаете право на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Запись на консультацию производится по телефонам  600-321; <…> или на сайте www.юрисконсульты.рф с уважением директор ООО «Народный юрист» <…>» с изображением герба Российской федерации; на оборотной стороне листовки размещен текст следующего содержания: «БЕСПЛАТНЫЕ юридические консультации запись на консультацию 60-03-21, <…> www.юрисконсульты.рф» и содержатся отзывы людей, получивших консультацию.

Из материалов, представленных прокуратурой г.Новокузнецка в адрес Кемеровского УФАС России, следует также, что данный сертификат был изготовлен <…> у ИП <…> в количестве 20000 экз., также у  ИП <…> были заказаны визитки с изображением герба РФ и листовки с изображением герба РФ следующего содержания:

- «Уважаемые граждане! Комитет защиты прав должников и заемщиков г.Новокузнецка информирует жителей города о проведении БЕСПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Если Вы не можете выплачивать кредит; не согласны с начисленными процентами и пеней по кредитному договору; на Вас давят коллекторы и банк; не согласны с действиями банка. Вам необходимо записаться на бесплатную консультацию адвоката, где Вам помогут в решении Вашей проблемы. Запись на бесплатную консультацию по телефонам (3843)60-03-21; <…>» в количестве 5000 экз.;

- «Уважаемые граждане! В рамках Всероссийской программы «Защита прав граждан» юридическая служба г.Новокузнецка информирует о проведении БЕСПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Запись на бесплатную юридическую консультацию в г.Новокузнецке проводится по телефонам 8(3843)60-03-21; <…>» в количестве 102000 экз.

Из пояснений ИП <…>, представленных в адрес Прокуратуры г.Новокузнецка, следует, что вышеуказанная полиграфическая продукция, заказанная <…>, была изготовлена без заключения договора 21.08.2013, 30.08.2013г., 10.01.2014г., поскольку договоры с физическими лицами не заключаются.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с приказом учредителя ООО «Народный юрист» <…> от 02.09.2011 № 36-п <…> назначен на должность юрисконсульта ООО «Народный юрист» с 02.09.2013г.

Также в представленных прокуратурой г.Новокузнецка материалах имеется копия договора на оказание юридических услуг от 17.09.2013г., заключенного физическим лицом с ООО «Народный юрист».

Из пояснений <…>, имеющихся в представленных прокуратурой г.Новокузнецка материалах, следует, что <…> работает в ООО «Народный юрист» с 02.09.2013г. согласно приказу от 02.09.2011 № 36-п трудовой договор не заключался.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Народный юрист» является <…>.

Из информации, представленной прокуратурой г.Новокузнецка, следует, что в г.Новокузнецке отсутствует «Комитет защиты должников и заемщиков г.Новокузнецка», а также не существует Всероссийской программы «Защиты прав граждан».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон о гербе РФ) Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации, помещение которого предусмотрено на бланках, поименованных в данном законе.

Статья 11 Закона о гербе РФ предусматривает установленную федеральными законами ответственность за использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона.

Учитывая, что государство - единственный полноправный пользователь государственной символики и носитель авторитета, неправомерное размещение символов государства может вводить в заблуждение потребителей относительно участия государства в рекламируемых услугах ООО «Народный юрист» и подорвать доверие к органам власти.

Неправомерное размещение изображения официальных государственных символов в рекламе предпринимательской деятельности свидетельствует о ее недостоверности и создает ложное представление о причастности Государства к деятельности, осуществляемой ООО «Народный юрист». 

В нарушение пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы («СЕРТИФИКАТ Уважаемый гражданин! ...») содержатся изображение государственного герба Российской Федерации и не соответствующие действительности сведения о фамилии, имени и отчестве директора ООО «Народный юрист» - <…>.

В нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы «Уважаемые граждане! Комитет защиты прав должников и заемщиков г.Новокузнецка...», «Уважаемые граждане! В рамках Всероссийской программы «Защита прав граждан»...») содержатся изображение государственного герба Российской Федерации, не соответствующие действительности сведения о фамилии, имени и отчестве директора ООО «Народный юрист» - <…>, о «Комитете защиты должников и заемщиков г.Новокузнецка», Всероссийской программе «Защиты прав граждан».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 8 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Народный юрист».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Народный юрист»  (ИНН 4217156723, юридический адрес: 654007, г.Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9 А – 322) нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе.

2.Не выдавать предписание в связи с ограниченным выпуском полиграфической продукции, которая была заказана  21.08.2013, 30.08.2013г., 10.01.2014г. у  ИП <…>.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 05  декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Ю.Е. Ромадина   М.И. Данилова