Постановление №09/12235 от 02.12.2015г. Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2015
«02» декабря 2015 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 24.11.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш Город» (ИНН 4202044858, ОГРН 1124202001659, дата регистрации: 13.11.2012г., юридический адрес: 650991, г. Гурьевск, ул. Р. Люксембург, 64, далее по тексту – ООО «Наш Город») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «Наш Город»,
УСТАНОВИЛА:
15.10.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 100/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Наш Город» вынесено решение о признании ООО «Наш Город», нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы в газете «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г., № 27 (288) от 03.07.2015г., № 28 (289) от 10.07.2015г., № 29 (290) от 17.07.2015г.) следующего содержания:
- «Евроокна. Межкомнатные и входные двери. Натяжные потолки любой сложности. Остекление балконов. Пластиковые окна. Доборные элементы. Водоотливы. Коньки. Жалюзи. Рольставни. Теплицы. Качели. Беседки. Скидки! Рассрочка! Кредит на месте. г. Гурьевск, ул. Партизанская, 51 (р-н вокзала), 5-20-02, 8-923-499-6666, 8-913-299-77-99»;
-«Организация изготавливает и реализует фибропенобетонные блоки (дом, баня, гараж, углярка) от 3700 руб. за 1м3. Размер: 0,2Х0,3№Х0,6=135руб. 0,1Х0,25Х0,6=55 руб. Оплата: -наличными; -картой; -кредит. тел. 8-923-489-28-68»;
-«Денежные займы. г. Гурьевск, ул. Кирова, 36 (напротив ЗАГСа) тел. 8-913-325-03-05. Касса взаимопомощи»;
-«ООО «Союз» Агентство Недвижимости. Ипотечные займы под материнский капитал. г. Гурьевск, пер. Дружбы, 2, тел: 8 (38463)5-70-90, 8-913-284-29-99, 8-904-993-67-37»;
-««Юкко-Эверест» Ссуды, займы под обеспечение. Помощь в оформлении кредитных программ по улучшению жилищных условий. Ипотечное кредитование С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Без справок о доходах. Возраст ребенка не ограничен. Выдача за 5 дней. Г. Белово, ТЦ «На Песчаной», оф. 28, 8-951-165-55-00, 8-950-267-10-70, 8-904-963-79-66»;
- «MashineStore. Супермаркет механизмов и машин. Огромный выбор элкетро и бензоинструмента. Грандиозное снижение цен к садово-огородному сезону. АКЦИЯ! При покупке насоса «Родник» - адаптер переменного тока в подарок! КРЕДИТ НА МЕСТЕ! Триммеры Hunter. СКИДКА 5%.... г. Гурьевск, ул. Партизанская, 27б/1 маг. «Планета»…..» без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы, размещенной в газете «Наш Город 42» (№ 26 (287) от 26.06.2015г., № 27 (288) от 03.07.2015г., № 28 (289) от 10.07.2015г., № 29 (290) от 17.07.2015г.) отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Наш Город».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Наш Город», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город 42» (июнь-июль 2015г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Наш Город» административного правонарушения: июнь-июль 2015г.
Место совершения ООО «Наш Город» административного правонарушения: г. Гурьевск.
27.10.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.11.2015г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Наш Город» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 06.11.2015г. г. Гурьевск: «вручение адресату» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Наш Город» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
24.11.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 580/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Наш Город».
24.11.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 02.12.2015г. на 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Наш Город» заказным письмом с уведомлением о вручении.
02.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Наш Город» о рассмотрении дела № 580/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Наш Город» в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела. Ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.
В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения главного редактора ООО «Наш Город» <…….> (далее по тексту – <…….>) (исх. б/н, б/д), из которых следует, что изготовлением макетов вышеуказанной рекламы занимался непосредственно главный редактор газеты «Наш Город 42», согласование макетов происходит по электронной почте или по факту. Макеты, которые приходят от рекламодателей в готовом виде по электронной почте, сразу направляются в печать. В настоящее время нарушения устранены, реклама приведена в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе».
Главный редактор ООО «Наш Город» <…….> также просит освободить юридическое лицо ООО «Наш Город» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ответственность за административное правонарушение возложить на него, как на главного редактора ООО «Наш Город», так как размещением вышеуказанной рекламы занимается главный редактор газеты «Наш Город 42» без согласования макетов.
02.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 580/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Наш Город».
Изучив материалы дела № 580/09-АДМ-2015, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Наш Город» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Наш Город» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Наш Город», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город 42», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Наш Город» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш Город» (ИНН 4202044858, ОГРН 1124202001659, дата регистрации: 13.11.2012г., юридический адрес: 650991, г. Гурьевск, ул. Р. Люксембург, 64), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Наш Город» (ИНН 4202044858, ОГРН 1124202001659, дата регистрации: 13.11.2012г., юридический адрес: 650991, г. Гурьевск, ул. Р. Люксембург, 64) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.И. Ланцман